Ляпустин Алексей Юрьевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдашкиной К.П.,

с участием:

истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Открытому акционерному обществу «<адрес>» об оспаривании решения об исключении из списка участников программы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику ОАО «<адрес>» об оспаривании решения об исключении из списка участников программы, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № ОАО «<адрес>» приняло решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на <данные изъяты> годы и на период до <данные изъяты> года» ФИО2 и ФИО3

С данным решением истцы не согласны, считают его не законным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение за исходящим номером № о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» ФИО3 и ФИО2

Этим же днем за № ОАО «<адрес>» приняло решение о признании участников подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий н...

...аселения ФИО1-<адрес> - <адрес> на <данные изъяты> годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» на состав семьи: ФИО3, ФИО2, ФИО5

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи квартиры расположенной по адресу: г.ФИО1-<адрес>, <адрес>.

Постановлением Администрации города ФИО1-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была разрешена сделка на покупку указанной квартиры и оформления ипотеки жилого помещения.

Поэтому между ОАО «<адрес>», ОАО «<адрес>» и ними было заключено трехстороннее соглашении о компенсации части процентной ставки по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в адрес продавца квартиры, которая ими была приобретена в ипотеку.

Согласно ст.3 Порядка реализации целевой программы утвержденной Постановлением ФИО1-<адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ определена категория лиц, которые могут быть признаны заявителями, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными условиями являются отсутствие жилых помещений в собственности или по договорам социального найма на территории автономного округа.

В целях урегулирования досудебного спора ими ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия, в которой они просили восстановить их семью в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

ДД.ММ.ГГГГ за № на их претензию был получен ответ, согласно которого было установлено, что пересмотреть решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы № «Доступное жилье молодым» не предоставляется возможным для участия в данной подпрограмме.

На основании ст.1 Семейного Кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Согласно ст.7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Статья 10 СК РФ гласит о том, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Полагают, что государственная поддержка участника целевой подпрограммы в виде субсидии на оплату договора приобретения жилого помещения будет реализована только после предоставления участнику подпрограммы жилищной субсидии. Поэтому достижение участником подпрограммы 36-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилищной субсидии, которая не была им получена, и не освобождает соответствующие органы от обязанности ее предоставления.

В связи с этим отказ ответчика по оказанному основанию является незаконным.

Их семья приобрела жилье на кредитные (ипотечные) денежные средства в тот момент, когда они отвечали всем требованиям подпрограммы № «Доступное жилье молодым» и состояли в списке ее участников, однако в силу недостаточного финансирования социальная выплата семьей истцов получена не была. На момент признания истцов участником подпрограммы возраст обоих участников не превышал предельный возраст для участия в указанной подпрограмме. Следовательно, за истцами, являвшимися участниками подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ получившим ипотечный кредит и приобретшим жилье, должно быть сохранено право на получение социальной льготы, иначе нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможность реализации гарантированных государством прав.

В связи с изложенным, истцы просят признать решение Открытого акционерного общества «<адрес>» об исключении семьи ФИО8 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО1-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» незаконным; обязать Открытое акционерного общество «<адрес>» восстановить ФИО2 и ФИО3 в Едином списке участников подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» с момента исключения из Единого списка участников подпрограммы.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «<адрес>» ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы ДД.ММ.ГГГГ исключены из Единого списка участников согласно п.1.6 ст.9 Порядка в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.

ФИО5, ФИО3, ФИО2 являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 29, 30).

Как следует из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ участнику подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> – <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» истцам предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №010№, предоставленному за счет средств банка на строительство (приобретение) жилого помещения в течение ДД.ММ.ГГГГ месяце, при условии целевого использования и исполнения обязательств участников в соответствии с условиями, ФИО1 кредитным договором и настоящим соглашением (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением на признание участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 решением ОАО «<адрес>» в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ФИО1-<адрес> <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года».

Решением ОАО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» на основании подпункта 1.6 пункта 1 статьи 9 Порядка реализации целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденного Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№., основанием для исключения из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» является изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Истцы считают указанное решение незаконным и нарушающим их права, так как на момент подачи заявления и принятия решения имелись все основания для признания ее участником целевой подпрограммы, в том числе и возраст.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 п.2 ст.2 Закона ФИО1-<адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО1-<адрес> – <адрес>» к полномочиям ФИО1-<адрес> - <адрес> в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий ФИО1 <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О целевой программе ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года, в состав которой вошли подпрограммы «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из ФИО1-<адрес>- <адрес> в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (подпрограмма 1); «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы» (подпрограмма 2.1.); «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ФИО1-<адрес> - <адрес>» (подпрограмма 3); «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4); «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (подпрограмма 5) целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года».

В соответствии с постановлением ФИО1-<адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО1 <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об утверждении порядка реализации целевой программы ФИО1-<адрес> - <адрес> «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» (далее - Порядок).

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, за исключением подпрограммы 1 и 2.1., которые финансируются, в том числе из федерального бюджета.

Согласно пункту 1.4 ст.6 Порядка участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1), и отнесенный в категории молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Право участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 (кроме молодых учителей) на получение субсидии в текущем году удостоверяется уведомлением (пункт 1 статьи 11 Порядка).

Решение о предоставлении уведомления участнику подпрограмм 2, 3, 5 на право получение субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы (пункт 2 статьи 11 Порядка).

Таким образом, закрепив в указанных Правилах право молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на получение за счет средств бюджета автономного округа субсидии и определив условия его возникновения, ФИО1-<адрес> - <адрес> было вправе предусмотреть в качестве основания для участия в подпрограмме - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, который не должен превышать <данные изъяты> лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Принятие решения о предоставлении субсидии в текущем году при достижении одним из супругов либо одним родителем в неполной семье возврата, превышающего <данные изъяты> лет, не отвечает целям и задачам региональной программы.

ФИО1-<адрес> - <адрес> в рамках своей компетенции требования к возрасту участков подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ категории «молодая семья», которые должны выполняться на протяжении всего участия граждан в программе, являются обязательными для всех граждан, добровольно (пункт 1 статьи 2 Порядка) принимающих участие в программе «Улучшение жилищных условий населения ФИО1-<адрес> - <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года», с условиями которой они должны знакомиться до участия в программе».

В соответствии с пунктом 1.6 статьи 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 исполнилось <данные изъяты> лет, у ответчика имелись основания для исключения семьи истцов из Единого списка участников подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ «Доступное жилье молодым».

В связи с чем, заявление ФИО2, ФИО3 об оспаривании решения об исключении из списка участников программы, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3 к Открытому акционерному обществу «<адрес>» об оспаривании решения об исключении из списка участников программы, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 25 ноября 2013 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов