Ляшенков Ярослав Сергеевич

Дело № 2-103/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабановой С.В.

с участием прокурора Кузьминой К.С.

с участием представителя истца Главного управления МЧС России по Волгоградской области Гребенниковой Н.С., представителя ответчика по встречному иску МЧС России Соколан Т.Н.

25 февраля 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Волгоградской области к Ляшенков С.А., Ляшенковой М.А., Ляшенков Я.С., Ляшенковой В.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ляшенков С.А. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, МЧС России о сохранении права пользования жилым помещением на определенный срок,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление МЧС России по Волгоградской области обратилось в суд с иском к Ляшенкову С.А., Ляшенкову М.А., Ляшенкову Я.С., Ляшенковой В.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований истец указал, что Ляшенков С.А. являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и проходил службу в должности <...>» до "."..г.. В период прохождения службы между Ляшенковым С.А. (наниматель) и ГУ МЧС России по Волгоградской области (наймодатель) заключен договор найма служебного жилого помещения от "."..г. №.... В соответствии с п.1.1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 69,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней. На основании Приказа ЮРЦ МЧС России от "."..г. №... «Об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда» указанная квартира отнесена к разряду специализированного жилья. Переданное служебное жилое помещение принадлежит истцу на праве оператив...

...ного управления. Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Ляшенкова М.А., сын Ляшенков Я.С., дочь Ляшенкова В.С. Согласно пунктам 1.3, 4.1 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением и на время прохождения службы. Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от "."..г. №...-НС Ляшенков С.А. уволен со службы в федеральной противопожарной службе. В связи с увольнением Ляшенков С.А. и члены его семьи утратили основания для проживания в спорном жилом помещении. Просит суд выселить ответчиков из спорного служебного жилого помещения, признать их утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета.

Ответчик Ляшенков С.А. с предъявленными к нему и членам его семьи исковыми требованиями не согласился и обратился в суд со встречным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Волгоградской области, к МЧС России, в котором просит суд сохранить за ним и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением на время работы в ФГБУ «13 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Волгоградской области» и до выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование встречных исковых требований Ляшенков С.А. указывает, что он признан нуждающимся в получении жилого помещения, также состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, продолжает работать в органах противопожарной службы на основании трудового договора.

Представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области Гребенникова Н.С. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Встречный иск Ляшенкова С.А. не признала.

Ответчик Ляшенко С.А., его представитель Щербак Н.Н., ответчики Ляшенкова М.А., Ляшенков Я.С., Ляшенкова В.С. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика по встречному иску МЧС России Соколан Т.Н. встречные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления МВД России по городу Волжскому в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Аналогичные права закреплены ст. 209 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Статья 100 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - квартира, общей площадью 67,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области. Право оперативного управления (собственность Российской Федерации) на указанное жилое помещение зарегистрировано "."..г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 34-АА №....

Приказом Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №... от "."..г. указанное жилое помещение отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

Также в судебном заседании установлено, что Ляшенков С.А. в период с "."..г. по "."..г. являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и проходил службу в должности заместителя начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Волгоградской области».

В период прохождения службы, на основании протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Волгоградской области от "."..г. №... между истцом и ответчиком Ляшенковым С.А. заключен договор №... найма служебного жилого помещения от "."..г. (с учетом дополнительного соглашения №... у договору от "."..г.).

В соответствии с п.1.1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 69,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Ляшенкова М.А., сын Ляшенков Я.С., дочь Ляшенкова В.С.

Согласно пунктам 1.3, 4.1 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением и на время прохождения службы в ФПС.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

На основании приказа Главного управления МЧС России по Волгоградской области от "."..г. №...-НС с учетом внесенных в него изменений приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от "."..г. №...-НС, в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России и Ляшенков С.А. уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в федеральной противопожарной службе и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) "."..г..

В связи с увольнением со службы, в адрес Ляшенкова С.А. Главным управлением МЧС России по Волгоградской области "."..г. направлено требование об освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, однако данное требование до настоящего времени не исполнено.

Ляшенков С.А. решением Комиссии Главного управления МЧС России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом №... от "."..г., поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 4 человека (он, супруга Ляшенкова М.А., сын Ляшенков Я.С., дочь Ляшенкова В.С.) по условиям п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от "."..г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Волгоградской области №... от "."..г. внесены изменения в учетное дело Ляшенкова С.А. в части состава семьи – состав семьи изменен на 1 человека.

Доказательств нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Ляшенковым С.А. в суд не представлено.

"."..г. между Ляшенковым С.А. и ФГБУ «13-й отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Волгоградской области» заключен трудовой договор №..., по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <...>

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской федерации», в федеральном государственном органе могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством о труде.

Таким образом, правовое положение сотрудников, состоящих на службе, регулируется специальным законодательством, а работников трудовым законодательством.

Работники федеральных государственных органов, не относящиеся к государственным служащим, осуществляют трудовую деятельность на основе трудового договора, а не служебного контракта. Их права и обязанности определяются трудовым договором. Права государственных служащих и их гарантии, равно как ограничения и запреты, связанные с государственной службой, на них не распространяются.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

Принимая во внимание, что служебный контракт на прохождение службы в федеральной противопожарной службе расторгнут и Ляшенков С.А. уволен из органов противопожарной службы с "."..г., ответчик утратил статус сотрудника МЧС России.

В рамках вновь заключенного трудового договора с ФГБУ «13 отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Волгоградской области», Ляшенков С.А. принят на работу на должность ведущего инженера группы профилактики пожаров, без присвоения ему специального звания, приобретя статус работника, а не сотрудника МЧС России.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

"."..г. Ляшенкову С.А. установлена инвалидность <...> на срок до "."..г.. Причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, приведен в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 42 содержит разъяснение в силу которого, по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, что следует из содержания ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Для применения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ необходимо, помимо наличия инвалидности, полученной при определенных условиях, еще одно условие - нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом само по себе возможное признание таких лиц нуждающимися в жилых помещениях, как следует из положений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не является основанием для отказа в выселении из жилого помещения в общежитии, так как в данном случае правовое значение имеет факт нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При этом не имеет правового значения для разрешения спора обстоятельство признания ответчика Ляшенкова С.А. с "."..г. инвалидом <...> в связи с заболеванием, полученным в период военной службы в том положении, когда он в установленном порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не состоит на соответствующем учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, и вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, позволяющих судить о наличии у него права состоять на таком учете.

Кроме того, причина инвалидности, установленной Ляшенкову С.А. – заболевание, полученное в период военной службы, а не вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, указанных в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, при наличии которых ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств наличия иных оснований, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, при наличии которых ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не представлено.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Ляшенкову С.А. на период прохождения службы в ФПС, с которой он уволен с "."..г., в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, а также принимая во внимание приведенные нормы, устанавливающие специальный режим использования служебных жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников федеральной противопожарной службы, учитывая также, что права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ МЧС России по Волгоградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку законных оснований для сохранения за ответчиком Ляшенковым С.А. и членами его семьи права пользования ранее предоставленным служебным жилым помещением не имеется.

По вышеизложенным основаниям не подлежат удовлетворению встречные требования Ляшенкова С.А. о сохранении за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением на время работы в ФГБУ «13 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Волгоградской области» и до выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в перечисленных в статье случаях, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу изложенного, ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, как утратившие право пользования данным жилым помещением, со снятием их регистрационного учета из спорной квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления МЧС России по Волгоградской области к Ляшенков С.А., Ляшенковой М.А., Ляшенков Я.С., Ляшенковой В.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Ляшенков С.А. Ляшенков С.А. Ляшенковой М.А., Ляшенков Я.С., Ляшенковой В.С. признать утратившими право пользования жилым помещением и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Ляшенков С.А., Ляшенковой М.А., Ляшенков Я.С., Ляшенковой В.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ляшенков С.А. в удовлетворении встречных исковых требований к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, МЧС России о сохранении права пользования жилым помещением на определенный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Судья Т.В.Добраш