Лысенко Анжелика Олеговна

дело № 2-253/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «18» апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием прокурора Чугуевского района Щенёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Коршаковой М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О. Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. к Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах Коршаковой М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Коршаковой М.А. о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время Коршакова М.А., Коршаков П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. проживают по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> муниципального района истцам отказано во включении их в списки граждан на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, поскольку ими не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местом постоянного жительства Коршаковой М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. является дом, расположенный по адресу: <адрес>. За время проживания истцов по данному адресу необходимость в регистрации по месту жительства отсутствовала. Согласно актам обсл...

...едования заявители признаны пострадавшими, т.к. в результате паводков утрачен урожай, пострадал жилой дом. Однако, заявители не включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией <адрес> муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным.

Просит признать Коршакову М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> Установить факт проживания Коршаковой М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. по адресу: <адрес>. Признать за Коршаковой М.А. право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за Коршаковой М.А., Коршаковым П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Коршакову М.А. в списки на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Коршакову М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

В судебном заседании представитель истца – прокурор <адрес> ФИО19 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец Коршакова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что в зарегистрирована с детьми по <адрес>, однако, данный дом списан, его не существует. Проживает она с семьей по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В момент наводнения пострадал огород, подмыло фундамент под печью отопления. Другого жилого помещения не имеет. Зарегистрироваться по указанному адресу не было возможности, поскольку дом приобретен в рассрочку, стоимость дома не выплачена.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что Коршаковой М.А. и членам ее семьи было отказано во включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, поскольку они не имеют регистрации по адресу: <адрес>.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> - ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку Коршакова М.А., Коршаков П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. не имеют регистрации по месту жительства, оснований для оказания им единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не имеется. Согласно п. 1.2 постановления <адрес> от 02.09.2016 года №-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решения Администрации <адрес> Согласно п.1.3 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решений администрации <адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, Коршакова М.А., Коршаков П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. отсутствуют, в связи с этим администрацией <адрес> не принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

В соответствии с п. «л» ст. 11 Федерального закона № к полномочиям субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Во исполнение указанных норм закона, в рамках имеющихся полномочий, в соответствии со ст. 43 Устава <адрес>, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», согласно которого граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

По смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна, имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: - пострадавшие должны быть гражданами Российской Федерации; - на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории <адрес> и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации; - в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом виды и размеры компенсации определяются в зависимости от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введена чрезвычайная ситуация регионального характера. Администрацией <адрес> установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в материалах дела акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ, установлена утрата урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> установлено, что в подвале дома была вода, намок и осыпался фундамент.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального района следует, что Коршакова М.А., Коршаков П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеют регистрации по месту жительства.

Коршакова М.А., Коршаков П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. на период чрезвычайной ситуации на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года не имели регистрации по адресу: <адрес>, однако фактически проживают по данному адресу, являются пострадавшими в результате наводнения, проживают в населенном пункте, подвергшемся наводнению, что подтверждается материалами дела.

Согласно справки администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Коршакова М.А. вместе с детьми зарегистрирована по адресу <адрес>, однако в связи с тем, что дом по указанному адресу разобран, фактически проживает вместе с детьми по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями в похозяйственной книге №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания Коршаковой М.А., Коршакова П.П., Дьяченко В.О., Лысенко А.О., Лысенко Е.Е., Лысенко Н.Е. по адресу: <адрес> по состоянию на период ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, в связи с чем, истцы имеют право на получение компенсаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать Коршакову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коршакова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дьяченко В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт проживания Коршаковой М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коршакова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дьяченко В.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>.

Признать за Коршаковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за Коршаковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коршаковым П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дьяченко В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Коршакову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере 25 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации края.

- в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> включить Коршакову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коршакова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дьяченко В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лысенко Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения,

в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, выплачиваемой из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Бурцева