Лысова Елизавета Анатольевна

Дело ..............

УИД 26RS0..............-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2021 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Гориславская Ж.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, .............. года рождения, уроженки .............. края, гражданки РФ, имеющей среднее образование, не работающей, не замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,

УСТАНОВИЛ:

.............. в 19 часов 00 минут ФИО1 по своему адресу проживания .............. мобильном приложении для обмена мгновенными сообщениями «Телеграмм», находящемся в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в чате под названием «21.04/ Чат» под ником Miss Vendetta осуществила репост, то есть разместила различного рода сообщения возможным участникам публичного мероприятия в виде призывов, оповещения и агитации без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, а именно: «Мы не можем больше ждать. Ситуация критическая слишком. Среда, 21 апреля, 19:00. Центральные площади городов России. Москва - .............., Санкт - Петербург – .............. Это будет самый важный митинг», без согласования с органом местного самоуправления в порядке установленном ФЗ-54 от .............., чем нарушила ст. 4 Федерального закона от .............. № 54-ФЗ «О собраниях, мити...

...нгах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что относится к организации публичного мероприятия, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КРФ об АП.

Данный факт установлен в ходе мониторинга ЦПЭ ГУ МВД России по .............. сети интернет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что не имела намерения организовывать митинг. Целью данного репоста было просто общение с друзьями. Правонарушение совершила в виду незнания законодательства и не ожидала, что может быть привлечена за это к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что после окончания школы не работает, не учится, основного источника дохода она не имеет, временно неофициально подрабатывает, раздает рекламные проспекты, выгуливает собак. Ее доход в месяц составляет около 1000 рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КРФ об АП).

В силу положений ст.26.1 КРФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч.2 ст.20.2 КРФ об АП организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из правовой позиции, изложенной в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018г. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КРФ об АП, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п.3 ч.4 и ч.5 ст.5 Федерального закона .............. от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.).

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичном мероприятии.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (части 1 и 2 ст.5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.).

При этом в силу частей 1, 2, 4 ст.4 Федерального закона от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.) к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.) организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, Федеральный закон от 19.06.2004г. .............. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30.12.2020г.) не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как установлено при рассмотрении настоящего дела и следует из протокола об административном правонарушении – .............. в 19 часов 00 минут установлен факт того, что ФИО1 в мобильном приложении для обмена мгновенными сообщениями и «телеграмм», находящемся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, осуществила репост, то есть разместила различного рода сообщения возможным участникам публичного мероприятия в виде призывов, оповещения и агитации без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, без согласования с органом местного самоуправления в порядке установленном ФЗ-54 от .............., чем нарушила ст. 4 Федерального закона от .............. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Закон не ограничивает субъектов в формах проведения предварительной агитации. Они вправе использовать в этих целях: устную информацию, передаваемую в вербальной форме; письменные объявления в местах, посещаемых значительным числом потенциальных участников мероприятия; доступные им средства массовой информации, в том числе и электронные ресурсы; средства наглядной агитации и другие.

Таким образом, основная цель, преследуемая при этом организаторами, - собрать (привлечь) возможно большее число участников на планируемое публичное мероприятие, причем не только сторонников, разделяющих и поддерживающих цели организаторов, но и противников, а так же привлечь посторонних зрителей для обеспечения массовости мероприятия.

Распространение ФИО1 данной информации в чате, находящемся в свободном доступе неограниченному кругу лиц, направлено именно на обеспечение достижения названной цели.

В изложенной ситуации материалами дела объективно доказано размещение в нарушение требований приведенного выше действующего федерального законодательства публичного призыва для граждан к участию в несанкционированном публичном мероприятии.

Размещение данным способом указанной информации является предварительной агитацией, направленной на привлечение наибольшего числа участников данного конкретного несанкционированного мероприятия, что, в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ относится именно к организации публичного мероприятия.

Из письменных объяснений ФИО1, написанных ею собственноручно в протоколе об административном правонарушении, следует, что свою вину в совершении данного правонарушения она признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, о случившемся сожалеет.

Из ответа временно исполняющего полномочия Минераловодского городского округа, заместителя главы администрации Минераловодского городского округа ФИО3 от .............. .............., следует, что уведомлений о проведении публичных мероприятий в форме митинга с планируемой датой проведения 21 апреля 021 года ФИО1 в администрацию Минераловодского городского округа не подавала.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении ..............2 от ..............;

ответом временно исполняющего полномочия главы Минераловодского городского округа ФИО3 от ..............;

рапортом о/у ЦПЭ ГУ МВД России по .............. ФИО4 от ..............;

протоколом исследования предметов и документов от ..............;

протоколом об административном задержании от .............., которые оценены по правилам ст.26.11 КРФ об АП с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 20.2 КРФ об АП- организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В данном случае характер совершённого административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности административных правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.2 КРФ об АП, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния.

Согласно ч.1 ст.3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает ее раскаяние в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 КРФ об АП не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

К категории лиц, в отношении которых в соответствии с КРФ об АП, не может применяться административный арест ФИО1, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного лица, ранее не привлекалась к административной ответственности, ее имущественное положение, семейное положение (не замужем), иные обстоятельства дела и согласно положениям ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КРФ об АП, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КРФ об АП, что будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, и не будет являться чрезмерно суровым наказанием, и не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, полагая, что они не приведут к достижению установленных ст. 3.1 КРФ об АП целей наказания.

Согласно ч. 3 ст. 32.8. КРФ об АП срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 20.2 ч.2, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, .............. года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 02 (двое) суток.

Срок наказания исчислять с момента задержания с 12 часов 35 минут ...............

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.О.Гориславская