Любанский Сергей Евгеньевич

№5-50/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000648-73

Постановление

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Кондратьева О.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении Любанского С. Е., *** рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, проживающего, зарегистрированного по адресу: <...>, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ### от 15.04.2020 г., Любанский С.Е. 15.04.2020 в 18 часов 30 мин. в нарушение пп.«д» п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, находился у <...>, в период режима повышенной готовности на территории Владимирской области, введенного Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38, не имея при себе и не предъявив по требованию сотрудников ОВД документ, удостоверяющий личность гражданина, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Любанский С.Е., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Пояснил, что направлялся в магазин для приобретения спиртного напитка, о чем сообщил сотрудникам полиции, ук...

...азавшим ему, что этот продукт не является предметом первой необходимости.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно пп. «д» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные пп.«в» данного пункта и пп.«б», «в» п.4 приведенных Правил (осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью).

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 (ред. от 03.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 03.04.2020) в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 34 приведенного Указа с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что 15.04.2020 в 18 часов 30 мин. Любанский С.Е., проживающий по адресу: <...>, находился у <...>, не имел при себе и не предъявил по требованию сотрудников ОВД документ, удостоверяющий личность гражданина.

Из объяснений Любанского С.Е. от 15.04.2020 г. следует, что он проживает по адресу: <...>. 15.04.2020 около 18 часов 10 минут он вышел из дома и направился в магазин для приобретения спиртного. Возле <...> его остановили сотрудники полиции, которым он объяснил, что идет за спиртным. Он знает про режим самоизоляции. Документов при себе у него нет, так как они дома.

Оценивая совокупность исследованных доказательств: протокол об административном правонарушении ### от 15.04.2020 г., рапорт УУП ОМВД России по Суздальскому района старшего лейтенанта полиции ФИО5 от 15.04.2020, принимая во внимание объяснения Любанского С.Е. от 15.04.2020, подтвердившего отсутствие у него при себе документа, удостоверяющего личность гражданина в нарушение требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о наличии в действиях Любанского С.Е. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Любанским С.Е. правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося к административной ответственности, и считает возможным назначить Любанскому С.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Любанского С. Е., *** рождения, уроженца <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, реквизиты для уплаты штрафа: ###

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись О.А.Кондратьева

Дело № 2-1927/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Ивлевой Р.Р.

с участием истца Любанского С.Е.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности № 1 от 09.01.2014г. на срок по 31.12.2014г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Любанского С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Любанский С.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее по тексту – УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в г. Владимире № 644 от 23.05.2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью при стаже творческой работы 20 лет по причине недостаточного специального стажа работы. Считает, что вышеуказанное решение является неправомерным, поскольку в стаж творческой деятельности не был включен период службы по призыву в ансамбле пенсии и пляски ...... с 15.10.1993г. по 16.06.1994г. в должности артиста балета. Его служба в армии в период с 15.10.1993г. по 16.06.1994г. проходила в балетном цехе Ансамбля пенсии и пляски ...... военного округа. Весь период службы он был занят творческой деятельностью, которая проходила в профессиональном художественном коллективе ...... военного округа, целью деятельности которого была гастрольно-концертная деятельность. Коллектив балетного цеха состоял из группы людей, профессиональ...

...но занимающихся творческой деятельностью (балетом). В указанный период времени он работал артистом балета, артистом-исполнителем танцевальных балетных номеров. Исключение из творческого стажа данного периода работы только по причине того, что в военном билете не была указана специальность, в которой проходила служба в данном коллективе, ущемляет его права, гарантированные Конституцией РФ.

Просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 15.10.1993г. по 16.06.1994г. в Ансамбле песни и пляски ...... и назначить досрочную трудовую пенсию с 16.05.2014 года.

В судебном заседании истец Любанский С.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. При этом пояснил суду, что 14.05.2014 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью. Решением УПФР в г. Владимире от 23.05.2014 года № 644 ему было отказано в назначении пенсии, так как стаж творческой работы составил менее требуемых 20 лет. С решением УПФР в г. Владимире он не согласен. Профессионально балетом он начал заниматься в армии. Весь период службы он был занят творческой деятельностью, работал артистом балета, артистом-исполнителем танцевальных балетных номеров. Некорректная запись в военном билете «актер» непонятно каким образом записана, фактически он был прикомандирован к ансамблю песни и пляски ...... в балетный цех и являлся артистом балета. После окончания службы продолжил заниматься творческой деятельностью и по настоящее время является артистом балета.

Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г.Владимире Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом пояснила суду, что Любанский С.Е. обратился 14.05.2014 года в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью. Решением от 23.05.2014 года № 644 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 20 лет. При оценке пенсионных прав стаж творческой работы составил 19 лет 03 месяца 27 дней. Период прохождения военной службы по призыву с 15.10.1993г. по 16.06.1994г. в Ансамбле песни и пляски ...... не может быть включен в специальный стаж, так как в представленных документах не указана специальность, в которой проходила служба.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2014 года Любанский С.Е. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 644 от 23.05.2014г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа творческой работы (л.д. 6), не включен в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 15.10.1993г. по 17.06.1994г. в Ансамбле песни и пляски ......, поскольку в представленных документах не указана специальность, в которой проходила служба.

Кроме этого, в специальный стаж не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 28.08.2009г. по 03.09.2009г., с 12.12.2011г. по 19.12.2011г., однако на их включении истец Любанский С.Е. не настаивает.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира в отношении не включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 21 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447.

Согласно п.п. 2 указанного Списка правом на досрочную трудовую пенсию по старости при стаже творческой работы не менее 20 лет пользуются артисты балета; артисты – исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447 в стаж творческой работы артистов включается время военной службы по специальности.

Согласно военному билету №... Любанский С.Е. проходил действительную военную службу с 04.06.1993 года по 19.11.1994г. (л.д. 8-16).

В соответствии со справкой от 11.09.2013 года № 121 ФГКУ «Ансамбль песни и пляски ......» Минобороны России Любанский С.Е. был прикомандирован к Ансамблю песни и пляски ...... и проходил военную службу по призыву в период с 15.10.1993г. по 17.06.1994г. в балетном цехе (л.д. 49), что также подтверждается выписками из приказа начальника Ансамбля песни и пляски ...... № 70 от 15.10.1993г. и № 74 от 16.06.1994г. (л.д. 41-42).

Как усматривается из трудовой книжки истца №..., выданной ... года, Любанский С.Е. после службы в армии был принят на работу 03.01.1995г. на должность артиста балета в ансамбль «......» ...... гастрольно-концертного объединения (с 04.09.1998 г. ...... филармония, с 05.03.2009 г. государственное автономное учреждение культуры ...... «...... филармония») (л.д. 51-52).

Согласно справке ГАУК ...... «...... филармония» от 17.11.2014г. № 153 Любанский С.Е. работает во ...... филармонии с 03.01.1995 года по настоящее время в должности артиста балета высшей категории в профессиональном коллективе Государственный вокально-хореографический ансамбль «......» им. Ф. (л.д. 50).

Таким образом, из представленных документов следует, что истец в период с 15.10.1993г. по 16.06.1994г. проходил военную службу по специальности артист балета в балетном цехе и по мнению суда, должность указанная в военном билета «актер» записана некорректно.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля К., который пояснил суду, что служил в армии с 1993 года вместе с Любанским С.Е. и там же танцевали в Ансамбле песни и пляски ....... В балетном цеху были только танцоры и музыканты и все числились как артисты (копия военного билета №... (л.д. 54)).

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с творческой деятельностью, суд находит требования истца Любанского С.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению и период военной службы истца подлежит включению в стаж творческой работы Любанского С.Е. в соответствии с п.п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее.

При условии включения спорного периода в специальный стаж, учитывая, что после обращения за назначением пенсии, истец продолжает осуществлять творческую деятельность, суд приходит к выводу о возможности назначения Любанскому С.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности с момента возникновения права на пенсию – с 16 мая 2014 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Любанского С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Любанскому С.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности период прохождения военной службы по призыву в Ансамбле песни и пляски ...... с 15.10.1993 г. по 16.06.1994 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Любанскому С.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой деятельностью с 16 мая 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Любанского С.Е. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина