Мацашек Александр Станиславович

Дело № 2-37/2025 (2-1087/2024)

УИД 75RS0002-01-2024-000682-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Палий Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к Луковкиной Е. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения

установил:

администрация городского округа «Город Чита» обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное помещение является муниципальным жилищным фондом. В данном помещении без каких-либо правоустанавливающих документов проживает Луковкина Е.В. Истец разрешение на вселение Луковкиной Е.В. в жилое помещение не выдавал. В связи с чем просит признать Луковкину Е.В. не приобретшей права пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения ответчика.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Мацашек А.С., в качестве соответчиков: Луковкин И.С., Луковкин А.И.

В судебном заседании стороны участия не принимали.

Представитель третьего лица Мацашек А.С. - Инина И.Г. предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики Луковкина Е.В., Луковкин А.И., Луковкин И.С., представители администрации городского округа «Город Чита», Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Го...

...род Чита» в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о слушании дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Жамбаловой А.Д., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию городской округ «Город Чита».

Объект недвижимого имущества (жилое помещение), расположенный по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>) принят в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» в 2006 году от государственного учреждения Антипихинская КЭЧ района СибВО на основании: Распоряжения Правительства РФ № 1766-з от 31.12.2004 г.; Решения Читинской городской Думы № 225 от 08.12.2004 г. о согласовании перечня федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры государственного учреждения Антпихинская КЭЧ района Сибирского Военного округа, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита»; Акт приема-передачи социальной инфраструктуры Антипихинской квартирно-эксплуатационной части района СибВО, передаваемых в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 22.08.2006.

По указанному адресу сведения о зарегистрированных лицах отсутствуют. В квартире проживает Луковкина Е. В., Луковкин И. С., несовершеннолетний Луковкин А. И..

Согласно сведений ПАО ТГК № 14, АО «Водоканал-Чита» лицевой счет на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрирован на имя Мацашек А. С.; задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Из материалов личного дела военнослужащего Мацашек А.С., полученных по запросу суда следует, что Мацашек А.С. проходил службу в 212 гвардейском окружном учебном центре подготовки младших специалистов (танковых войск) СибВО в должности (на момент увольнения) начальника группы хранения вооружения и техники отдела хране6ния вооружения и техники (танкового). Первый контракт о прохождении военной службы Мацашек А.С. заключил 22.10.1984 (при поступлении в военное высшее учебное заведение, окончил его с присвоением звания лейтенант 23.07.1989). Уволен по состоянию здоровья 23.04.2010 с выслугой лет в календарном исчислении 25 лет 5 месяцев (в льготном – 33 года 9 мес.).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Представление об увольнении Мацашек А.С. от 10.04.2010 содержит сведения об обеспечении его жильем по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (в настоящее время – <адрес>). Справкой от 27.11.2009 №515 Антипихинской КЭЧ района подтверждено, что он обеспечен жилой площадью по данному адресу. Справкой о проверке жилищных условий предусмотрено, что комиссия предлагает выделить Мацашек А.С. жилую площадь по спорному адресу. В личном деле военнослужащего содержатся данные о месте жительства Мацашек А.С. по этому же адресу. Имеется также ответ от 27.11.2019 №10/12/6363 ФГКУ Востокрегионжилье» о том, что Мацашек А.С. на учете нуждающихся не состоит, согласно архивному учету имеются сведения о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведений администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» Мацашек А.С. обратился с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию Ингодинского района 22.11.2022 года. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района № 43 от 02.12.2022 года Мацашек А.С. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием законных оснований.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 29.07.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда г. Читы от 29.10.2024 удовлетворены исковые требования Мацашек А. С. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Решением постановлено: «Исковые требования Мацашек А. С. удовлетворить. Признать за Мацашек А. С. (паспорт 4519 444460, выдан ГУ МВД России по г. Москве 02.10.2019) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма».

Решение вступило в законную силу 29.10.2024 года.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении аналогичных рассматриваемому споров необходимо выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Руководствуясь данными предписаниями, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценивая представленные доказательства, факт того, что Луковкина Е.В. вселена в квартиру вместе с супругом Луковкиным И.С. и сыном Луковкиным А.И. с разрешения дяди Луковкина И.С. – Мацашек А.С., который выехал из жилого помещения в виду прохождения лечения; а также принимая во внимание вступившие в законную силу решение Ингодинского районного суда от 29.07.2024 года, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа «Город Чита» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Матвеева

Решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2025

Дело № 2-1425/2024

УИД 75RS0002-01-2024-002967-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Куйдиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацашек А. С. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найм,

установил:

Истец обратился с таким требованием, указывая, что ему как военнослужащему, заключившему первый контракт ДД.ММ.ГГГГ во время службы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (ранее <адрес>). Именно им он был обеспечен при увольнении, о чем имеется информация в приказе. В дальнейшем жилье передано в муниципальную собственность при расформировании Антипихинской КЭЧ. Несмотря на это в заключении договора социального найма администрацией города отказано, поэтому он не может зарегистрироваться по месту жительства по данному адресу и сохраняет регистрацию при войсковой части. Просит о признании за ним права пользования квартирой на условиях социального найма.

В судебное заседание истец Мацашек А.С., ответчики Администрация города и района, и третьи лица - Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальный отдел «Читинский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Луковкина Е.В., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Луковкина А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Луковкин И.С. – не явились при надлежащем извещении о слушании дела. От Территориальный отдел «Читинский» ФГАУ «Росжилк...

...омплекс» поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие; от администрации города – возражения с ходатайством о рассмотрении в отсутствие.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Мацашек А.С. проходил службу в <данные изъяты> в должности (на момент увольнения) <данные изъяты> Первый контракт о прохождении военной службы Мацашек А.С. заключил ДД.ММ.ГГГГ (при поступлении в военное высшее учебное заведение, окончил его с присвоением звания лейтенант ДД.ММ.ГГГГ). Уволен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с выслугой лет в календарном исчислении 25 лет 5 месяцев (в льготном – 33 года 9 мес.).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Представление об увольнении Мацашек А.С. от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об обеспечении его жильем по адресу: <адрес> (в настоящее время – <адрес>). Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Антипихинской КЭЧ района подтверждено, что он обеспечен жилой площадью по данному адресу. Справкой о проверке жилищных условий предусмотрено, что комиссия предлагает выделить Мацашек А.С. жилую площадь по спорному адресу. В личном деле военнослужащего содержатся данные о месте жительства Мацашек А.С. по этому же адресу. Имеется также ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ Востокрегионжилье» о том, что Мацашек А.С. на учете нуждающихся не состоит, согласно архивному учету имеются сведения о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма.

На запрос суда ТО «Читинский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» сообщил, что Мацашек А.С. решением жилищной комиссии в/ч № был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и Антипихинской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ включен в списки очередников. С учета нуждающихся снят ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением жилья по адресу: <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Мацашек А.С. как кадровый офицер, заключивший первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, и обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением на условиях договора социального найма, имеющий выслугу более 20 лет, сохранил после увольнения право на пользование жильем на тех же условиях.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы администрации города об отсутствии доказательств занятия жилого помещения на условиях социального найма опровергаются приведенными выше доказательствами.

Кроме того, спорное жилье передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году (см. выписка из реестра муниципального реестра).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР13-8).

В качестве ответчиков заявлены администрация города и района.

В силу Положения б администрации городского округа "Город Чита" (утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 16.02.2023 N 19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: 14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Статьями 2, 4, 8 Положения б администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" в новой редакции, утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.10.2011 N 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.

Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.

Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме к заявленным в иске ответчикам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Мацашек А. С. удовлетворить.

Признать за Мацашек А. С. (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рахимова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.08.2024.

Председательствующий по делу дело № 33-3647/2024

Судья Рахимова Т.В.

(дело в суде первой инстанции № 2-1425/2024,

УИД 75RS0002-01-2024-002967-15)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.

и судей краевого суда Кожиной Е.А., Процкой Т.В.

при секретаре Мокиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 октября 2024г. гражданское дело по иску Мацашека А. С. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Калинской П.К.

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 июля 2024 г., которым постановлено:

Исковые требования Мацашека А. С. удовлетворить.

Признать за Мацашеком А. С. (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мацашек А.С. обратился с иском к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В обосновании иска указал, что ему как военнослужащему в 1994 году на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, <адрес>). Именно им он был обеспечен при увольнении, о чем имеется информация в приказе. В дальнейшем жилье передано в муницип...

...альную собственность при расформировании Антипихинской КЭЧ. Несмотря на это, в заключение договора социального найма администрацией города отказано, в связи с чем он не может зарегистрироваться по месту жительства по данному адресу и сохраняет регистрацию при войсковой части (т.1 л.д.10-16).

Определением судьи от 10 июня 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальный отдел «Читинский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Луковкина Е.В., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Ф.И.О.. <данные изъяты>, Луковкин И.С.(т.1 л.д. 3).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д. 196-198).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Калинская П.К. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что квартира предоставлялась Мацашеку А.С. как служебное жилое помещение на период работы. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма у него не возникло. Ссылаясь на статью 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает что истец отказался от прав и обязанностей по договору социального найма в одностороннем порядке, утратив право пользования жилым помещением, поскольку выехал на другое постоянное место жительства и в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает (т.1 л.д. 221-224).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности И. И.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т.2 л.д. 248-250).

В суд апелляционной инстанции истец Мацашек А.С., третьи лица Луковкина Е.В., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Ф.И.О. Луковкин И.С. не явились, ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», третьи лица Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальный отдел «Читинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя истца Мацашека А.С. по доверенности И. И.Г. об оставлении решении суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Мацашек А.С. с <Дата> призван на военную службу (т.1 л.д. 96-98), с <Дата> проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (т.1 л.д. 99-100).

Приказом командующего войсками Сибирского военного округа по личному составу № от <Дата> Мацашек А.С. уволен досрочно с военной службы по состоянию здоровья в запас. Выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 5 месяцев, в льготном исчислении 33 года 9 месяцев (т.1 л.д. 24).

В период прохождения военной службы Мацашеку А.С., на состав семьи 3 человека, включая жену Мацашек С.И. и дочь Мацашек Н.А., Антипихинской КЭЧ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 26-27).

Согласно справке КЭЧ Антипихинского района от 27 ноября 2009 г. военнослужащий Мацашек А.С. обеспечен жилой площадью по указанному адресу (т.1 л.д. 25).

В представлении об увольнении Мацашека А.С. от <Дата> указаны сведения об обеспечении его жильем по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 22-23). В личном деле военнослужащего Мацашека А.С. содержатся данные о его месте жительства по вышеуказанному адресу (т.1 л.д. 88-102).

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» № 2055-рз от 13 июля 2017г. адрес: <адрес> упразднен, новый адрес: <адрес> (т.1 л.д. 83-84).

Указанная квартира является объектом муниципальной собственности городского округа «Город Чита», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 21 ноября 2023 г. (т.1 л.д. 58).

В ноябре 2022 г. Мацашек А.С. обратился в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма на вышеназванное жилое помещение (т.1 л.д. 76).

В ответ на указанное обращение, 8 декабря 2022 г. администрация направила Мацашеку А.С. письмо за исх. № И-2393, сообщив, что спорное жилое помещение находится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита», Мацашек А.С. по указанному адресу не зарегистрирован, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. На основании изложенного, ему отказано в заключении договора социального найма на данное жилое помещение (т.1 л.д. 29-30).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Мацашек А.С. указал, что приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В связи с отказом администрации в заключении договора социального найма, он не может зарегистрироваться по месту жительства по данному адресу и сохраняет регистрацию по адресу войсковой части.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" исходил из того, что Мацашек А.С. как военнослужащий, заключивший первый контракт до 1 января 1998 г., и обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением на условиях договора социального найма, имеющий выслугу более 20 лет, сохранил после увольнения право на пользование жильем на тех же условиях.

Кроме того, ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применив положения статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив что спорное жилое помещение в 2004 г., после его предоставления истцу передано в муниципальную собственность, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика об отсутствии доказательств занятия жилого помещения на условиях социального найма.

С выводом суда об удовлетворении иска Мацашека А.С., судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Из материалов дела, что с 1994 г. Мацашек А.С. сохраняет регистрацию по месту жительства при войсковой части № по адресу: <адрес> (т.1 л.д.18).

Справкой Антипихинской КЭЧ (дата не указана) подтверждается, что Мацашек А.С. и члены его семьи в составе 3 человека, проживают на жилой площади размером 16 кв.м, в связи с чем, принято решение выделить жилую площадь по адресу: <адрес> <адрес> (т.1 л.д.27).

Из ответа Территориального отдела «Читинский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» от 2 июля 2024 г. следует, что Мацашек А.С. решением жилищной комиссии в/ч № был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и Антипихинской КЭЧ района 29 ноября 1996 г. включен в списки очередников. С учета нуждающихся снят 26 марта 1997 г. в связи с предоставлением жилья по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 138).

Следовательно, спорное жилое помещение было предоставлено Мацашек А.С., Антипихинской КЭЧ в 1997 году.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент предоставления истцу спорной квартиры, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков - жилые помещения на общих основаниях.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно абзацам 3,12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции от 25 декабря 2009 г., действующей на момент увольнения Мацашек А.С. с военной службы, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы (в старой редакции Закона - после пяти лет военной службы после окончания военно-учебного заведения).

При этом, если военнослужащие относились к категории лиц, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что Мацашек А.С. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации после окончания военно-учебного заведения с 13 сентября 1989 г. и к моменту предоставления спорной квартиры имел выслугу лет более 5 лет, а также состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Первый контракт о прохождении военной службы истец заключил до 1 января 1998г., был уволен в запас в 2010 г. по состоянию здоровья, при общей продолжительности военной службы более 10 лет.

В выписке из реестра муниципального имущества указано, что квартира передана в муниципальную собственность Городского округа «Город Чита» (казна города), на основании распоряжения правительства Российской Федерации № 1766-р от 31 декабря 2004 г., решения Читинской городской Думы № 225 от 8 декабря 2004 г., акта приема-передачи от 22 августа 2006 г., как объект социальной инфраструктуры Антипихинской КЭЧ района СибВО, находящийся в федеральной собственности (т.1 л.д.58).

В соответствии со статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

При таких обстоятельствах, спорная квартира, получена Мацашеком А.С. за счет федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, относилась к государственному жилищному фонду, была предоставлена ему в 1997 г. на условиях договора социального найма, который сохранил свое действие при увольнении Мацашека А.С. в 2010 г. с военной службы.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что у Мацашека А.С. не возникло права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, и что для возникновения у него такого права, требовалось принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении квартиры и признание истца малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, являются необоснованными.

Оценивая доводы жалобы о том, что в соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации Мацашек А.С. утратил право пользования спорной квартирой в связи с выездом в другое место жительство, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированных лиц нет (т.1 л.д. 63, 64)

В соответствии с записью в паспорте, Мацашек А.С. с <Дата>г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 18).

Из доводов иска, объяснений представителя истца И. И.Г. в суде первой и апелляционной инстанциях следует, что Мацашек А.С. сохраняет регистрацию по адресу войсковой части, в связи с наличием права пользования спорной квартирой, иного жилья не имеет. В связи с отказом администрации в заключении договора социального найма, он не имеет возможности зарегистрироваться по адресу спорной квартиры. В связи с работой вахтовым методом, выезжает из г. Читы и временно проживает у своей дочери в г.Москве. На период его отсутствия в спорном жилом помещении проживает его племянница Луковкина Е.В. со своей семьей. Истец оплачивает коммунальные платежи за квартиру, несет бремя ее содержания. От прав на жилое помещение не отказывается.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в настоящее время в квартире проживает Луковкина Е.В. и члены ее семьи.

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с иском к Луковкиной Е.В. о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>. Основанием для предъявления иска указано на отсутствие законных оснований проживания ответчика в спорном жилом помещении.

Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 13 июня 2024г. производство по гражданскому делу № 2-108/2024 по иску администрация городского округа «<адрес>» к Луковкиной Е.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела (т.2 л.д. 9). В ходе рассмотрения данного дела, Луковкина Е.В. давала объяснения о том, что ее семья проживает в квартире временно с согласия Мацашека А.С. на период его отсутствия. Плату за коммунальные услуги ее супруг переводит Мацашеку А.С. (т.1 л.д.74)

По сведениям ПАО «ТКГ-14», АО «Водоканал-Чита» лицевые счета на спорное жилое помещение открыты на имя Мацашека А.С., задолженность отсутствует (т.1 л.д. 68,69,71).

В материалах личного дела военнослужащего Мацашека А.С., письменных обращений за 2013 г. содержатся данные о месте жительства истца по адресу: <адрес>). Иного материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства, в своей совокупности свидетельствуют о том, что выезд Мацашека А.С. из спорной квартиры носит временный характер и связан с работой в другом регионе, и не свидетельствует о том, что он сам, в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей в отношении спорной квартиры.

Следовательно, правовых оснований для отказа Мацашеку А.С., в заключении с ним договора социального найма, у ответчиков не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено «25 » ноября 2024 г.