Мадатян Эрмине Сариковна

Дело № 5-198/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

г. Беслан 22 ноября 2024 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Дзугутов А.С., рассмотрев на стадии подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Мадатян Э. С. по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом органом внутренних дел вменяется в вину Мадатян Э.С. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением, за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу с...

...удья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При подготовке дела к рассмотрению было установлено, что в протоколе об административном правонарушении <адрес> от <дата>, не изложено и не раскрыто событие вменяемого Мадатян Э.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме этого в ходе подготовки дела к рассмотрению установлено, что Мадатян Э.С. является матерью троих малолетних детей, Мадатян А. О., <дата> года рождения, Персаевой С. А., <дата> года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, и Мадатян А. А., <дата> года рождения, которые проживали вместе с ней на территории РФ, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о месте нахождения, и пребывания в настоящее время малолетних детей, у которых имеется свидетельство о рождении выданные Управления ЗАГС РСО-Алания. Также в деле отсутствуют сведения о гражданстве вышеуказанных малолетних детей.

При этом п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка (принятая <дата>), гласит, что государства-участники (в том числе Российская Федерация) обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из Постановления N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> усматривается, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В этом же Постановлении указано, что как прямо закреплено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить того, чтобы при применении административной ответственности подвергались сомнению вера в добро и справедливость и умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, по смыслу положений указанных Конвенций, а также постановления Конституционного суда РФ, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая вышеизложенное в материалах дела, отсутствуют заключение органа опеки и попечительства о проведении обследования условий жизни троих малолетних детей, в отсутствие матери Мадатян Э.С. При этом Мадатян Э.С. не лишена, родительских прав по отношению к своим детям.

При таких обстоятельствах порядок привлечения Мадатян Э.С. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушен.

Изложенное выше обстоятельство влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить Врио начальнику ОМВД России по <адрес> РСО-Алания Битиеву М.И. протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Мадатян Э. С. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неполнотой представленных доказательств.

Судья Дзугутов А.С.

Копия верна: