Магдиева Загра Гашимовна

Ад.дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Шамхальского ОП УМВД РФ по <адрес> ФИО4 обратился в суд с материалом по протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в магазине «Нигмат» осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя без налогового учета, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом привлекаемое лицо ФИО1 и представитель Шамхальского ОП УМВД России по <адрес> в суд не явились, о причине неявки в суд не сообщили.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в суд лиц, прихожу к следующему.

В результате проверки УУП Шамхальского ОП УМВД РФ по <адрес> мл. лейтенантом полиции ФИО5. было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в магазине «Нигмат» осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя без налогового учета, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 03.06.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении <адрес> на основании ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, с кот...

...орым ФИО1, была ознакомлена и с его содержанием был согласна, о чем имеется подпись в протоколе.

В соответствии с. ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание своей вины, отягчающие вину обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, РД, зарегистрированную там же, - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Сумму штрафа внести МВД по РД ИНН 0541018037, КПП 057201001, р/с 40№, банк получателя Отделение -НБ РД БИК 048209001, ОКТМО 82701000, УИН 18№.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Постановление суда в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2020 года город Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы (367000, РД, г. Махачкала, ул. Рустамова, 4), ФИО7 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Начальник ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО4 обратился в суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Сотруднику, обнаружившему признаки административного правонарушения, в протоколе следует указать на событие административного правонарушения и на конкретную статью, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). Учитывая отсылочный характер нормы, установленной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе также необходимо указать на конкретное правило поведения, установленное в рамк...

...ах режима повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и рапорта УУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> ФИО5, следует, что противоправное действие лица ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заключается в осуществлении трудовой деятельности без средств индивидуальной защиты.

В вышеуказанных документах имеется ссылка на письмо Главного санитарного врача, однако которое, носит лишь рекомендательный, а не обязательный характер и не устанавливает режим повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 РД от 18.03.2020 №17 в редакции от 06.04.2020г., режим повышенной готовности не содержит императивного требования об осуществлении трудовой деятельности с использованием средств индивидуальной защиты.

Так, согласно подпункту «В» пункта 2 ФИО2 РД № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановлена работа банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций (абзац 2 подпункта «В» пункта 2 Указа).

При предоставлении услуг по изготовлению и удаленной доставке продукции общественного питания руководителям предприятий общественного питания обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, включая медицинские маски, перчатки и кожные антисептики (абзац 3 подпункта «В» пункта 2 Указа).

Тем самым, указанная норма, не содержит запрета на осуществление трудовой деятельности без средств защиты. В ней идет речь об обязанности для руководителей таких организаций обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

Сведений о том, какую деятельность осуществляло лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и относится ли такая деятельность к видам деятельности, временно приостановленным в соответствии с подп. «в» п. 2 ФИО2 РД № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованный протокол по делу об административном правонарушении, не содержит.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013г.) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные недостатки протокола, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и неполнота представленных материалов, не позволяет сделать вывод о составлении протокола с соблюдением процедуры его оформления, а также о допустимости его в качестве доказательства для использования при вынесении постановления, в связи с чем, протокол подлежит возврату должностному лицу составившему его.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ судья

определил:

Протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела, составленные в отношении ФИО1 возвратить начальнику ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии.

Судья ФИО8