Магер Сергей Алексеевич

г. Козьмодемьянск 18 июля 2019 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Магер С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданина Беларусь, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут служебном кабинете № ОВМ МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: РМЭ, <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь Магер С.А., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, уклоняющийся от выезда по истечении 90 дневного срока пребывания в РФ, тем самым он нарушил ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магер С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Магер С.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Пояснила, что проживает в <адрес> вместе с женой Магер Н.В., гражданкой РФ, имеют малолетнего ребенка.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ...

...лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Магер С.А., являясь гражданином Республики Беларусь, т.е. иностранным гражданином, нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно находится на территории РФ. Документы, подтверждающие право пребывания (проживания) Магер С.А. на территории РФ отсутствуют.

Факт совершения Магер С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магер С., его объяснением; пояснениями Магер С.А. в судебном заседании, который не отрицал своей вины, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГг., сведениями паспорта гражданина Беларусь, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, собранные в ходе производства по делу, суд считает вину Магер С.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона. Магер С.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ.

При назначении Магер С.А. наказания суд учитывает: характер совершенного правонарушения, личность виновной, степень её вины, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние Магер С.А. выразившееся в признании ею своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Кроме того, при определении административного наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации Магер С.А. проживает совместно с женой и малолетним ребенком, являющимися гражданами России.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 г.№ 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Магер С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание одной семьей на территории РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Магер С.А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Магер С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Беларусь, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФМС России по РМЭ

КПП 121501001

ОКТМО 88608000

Номер счета получателя платежа: 40№

БИК 048860001

Наименование банка: ГКРЦ НБ <адрес> Эл

Код бюджетной классификации: 18№

УИН 18№

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

При неуплате штрафа в установленный срок, Магер С.А. может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Айплатов Н.М.