Магомедбегов Руслан Магомедбегович

Дело №

УИД 05RS0№-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2021 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД Испагиев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, гражданина РФ, работающего в СОШ <адрес> в должности педагога,

у с т а н о в и л :

ФИО2 Р.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 55 минут, гр. ФИО2 Р.М. без средств индивидуальной защиты органов дыхания – защитной маски находился в магазине «Далион», расположенном на территории <адрес> РД, чем нарушил подпункт «а» пункта 1 Врио Главы РД от 23.10.2020г. № «О дополнительных мерах по предотвращению коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

ФИО2 Р.М. и должностное лицо – УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили. В материалах дела имеется ходатайство от ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных прави...

...л является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии п.п. «а» п. 1 Указа врио Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Дагестан в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции граждане обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению;

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается наряду с протоколом об административном правонарушении, рапортом работника правоохранительных органов ФИО4, также объяснением ФИО1 от 24.12.2020г., а также фотофиксацией правонарушителя.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена ФИО1 в тот же день.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, сам факт нарушения подтвержден, что дает основание для вывода о том, что совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то, что эти действия могут повлечь серьезные последствия в виде распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем, суд усматривает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели наказания в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Испагиев

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С.Ж.,

с участием истца ФИО3, и его представителя по доверенности ФИО9,

представителя ответчика ФИО6 по доверенности № от 24.11.2020г.

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований МКУ «Отдел образования» МО «<адрес>» РД по доверенности № от 19.02.2021г. ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя и педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплатить пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО4 Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес>, в котором с учетом уточнений исковых требований просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отмене, зачесть периоды работы в должности учителя и педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истцом указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем русского языка и литературы Цатанихской средней общеобразовательной школы, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность педагога-психолога по совместительству. Его педагогический стаж составил более двадцати пяти лет, и он, приобретя право на досрочное назначение пенсии обратился в Управление Пенсионного Фон...

...да РФ по РД в <адрес>. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано, мотивируя отказ тем, что периоды работы в должности педагога-психолога не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку ответчиком неправильно определен стаж его работы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем русского языка и литературы Цатанихской средней общеобразовательной школы, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность педагога-психолога по совместительству. Периоды его работы в качестве учителя русского языка и литературы подтверждаются тарификационными списками учителей за спорный период, справками Управления образования «О недельной нагрузке», свидетельскими показаниями коллег по работе, а также классными журналами из архива школы, расчетно-платежными ведомостями из архива.

В том, что работодателем неправильно внесены записи в трудовую книжку о переводе его педагогом – психологом, без указания «по совместительству», не приведены записи в документах в соответствие с занимаемой им должностью, его вины нет. Его основная трудовая деятельность в спорный период проходила в должности учителя русского языка и литературы и по совместительству педагогом-психологом.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность учителя и общеобразовательное учреждение школа всех наименований.

Так в п. 6 вышеуказанного постановления указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поэтому период его работы в должности учителя в сельской местности должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании ФИО4 Р.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Судом в качестве ответчика по делу привлечено ГУ - ОПФР по <адрес>.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО6, исковые требования не признал, просил в иске ФИО3 отказать по тем основаниям, что необходимый специальный стаж работы у истца отсутствует. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности педагога - психолога засчитывается в специальный стаж при условии работы в специализированных образовательных учреждениях, указанных в соответствующих разделах "Наименование учреждений", а истец работал в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе МКОУ «Цатанихская СОШ».

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования» по доверенности ФИО7 поддержала заявленные истцом требования, просит их удовлетворить по тем основаниям, что согласно п.4 Правил исчисления трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Учебная и педагогическая нагрузка ФИО3 согласно представленным документам суммарно превышает нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Просит суд рассмотреть дело без участия их представителя в соответствии ст. 167 ГПК РФ.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, ФИО4 Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ГУ - ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего педагогического стажа.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано, мотивируя отказ тем, что специальный стаж истца на день обращения не соответствует требуемому стажу 25 лет, период его работы в должности педагога-психолога не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд, ссылаясь на то, что ответчиком неверно определен его стаж работы, в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность - являлся учителем русского языка и литературы, а педагогом – психологом он был назначен в 2001 г. по совместительству. Считает, что спорный период должен быть включен в педагогический стаж и ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца AT-V N 5247484, согласно записи № ФИО4 Р.М. назначен учителем русского языка и литературы Цатанихской средней образовательной школы <адрес> Республики Дагестан на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № ФИО4 Р.М., имеющий высшее педагогическое образование, стаж работы 8 лет, назначен психологом школы по совместительству на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи № следует, что по итогам аттестации приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена первая квалификационная категория.

В трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Запись № считать недействительной, ФИО4 Р.М. назначен по совместительству педагогом-психологом Цатанихской СОШ. Запись заверена подписью уполномоченного лица - директора, и заверена гербовой печатью.

Принимая решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии, ответчик исходил из того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность педагога-психолога общеобразовательной школы, которая Списком должностей дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрена.

Проверяя доводы истца о том, что он не был освобожден от должности учителя, а был переведен на должность педагога-психолога по совместительству, судом установлено, что в тарификационных списках учителей и справок на выдачу заработной платы за период с 2001 по 2020 г. ФИО4 Р.М. значится в должности педагога – психолога.

Вместе с тем, судом установлено, что истец от должности учителя русского языка и литературы не был освобожден, в период с 2001 г. по настоящее время истец работает учителем русского языка и литературы.

Данное обстоятельство подтверждается представленными суду выписками из приказов "О распределении учебной нагрузки" по Цатанихской СОШ, Книгами приказов согласно которым истец имел педагогическую нагрузку по 12-16 часов в неделю, а также являлся классным руководителем.

Согласно Книг приказов по Цатанихской СОШ за период с 2001 года по 2020 г. ФИО3, как учителю русского языка и литературы определялись предметные часы:

приказ № от 01.09.2001г. - 7 ч. истории, русский язык 5,11 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - 9 ч. истории 11 кл., русский язык 5 кл.».

приказа № от 01.09.2003г.: - русск. яз. и лит., обществ., конст. - 9 ч.

классный руководитель 6 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык 11-9 кл. психолог -12 ч.

классный руководитель 7 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык -14 ч. классный рук. 8 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык -6-10 кл. -13 ч. классный

руководитель 9 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык - 13 ч., психолог классный

руководитель 10 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык - 12 ч.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - классный руководитель 5 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык, лит. классный

руководитель 6 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык, лит - 14 ч. классный

руководитель 7 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык, лит - 11 ч. классный

руководитель 8 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык - 12 ч. классный

руководитель 9 кл.».

приказ №.1 от 27.08.2014г.: - русский язык и литература - 14 ч.

классный руководитель 10 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык и литература - 14 ч.

классный руководитель 11 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык и литература - 16 ч.

классный руководитель 5 кл.».

приказ № ДД.ММ.ГГГГ-2018 г: - русский язык и литература - 14 ч.

классный руководитель 6 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык и литература - 14 ч.

классный руководитель 7 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык и литература - 12 ч.

классный руководитель 8 кл.».

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: - русский язык и литература - 14 ч.

классный руководитель 9 кл.».

Из изложенного следует, что характер выполняемой истцом педагогической работы не менялся, т.е. истец, работая, в вышеуказанной школе, выполнял педагогические функции, осуществлял классное руководство, что подтверждено как показаниями истца, так и письменными доказательствами.

О работе истца в должности учителя в спорный период свидетельствуют записи в школьных журналах, из которых следует, что истец проводил самостоятельные и контрольные работы, ставил оценки учащимся за ответы и письменные работы, выставлял четвертные и годовые оценки в школьные журналы, то есть фактически выполнял должностные обязанности учителя.

Также работа истца в должности учителя русского языка и литературы в спорный период в Цатанихской СОШ подтверждена показаниями свидетелей: ФИО1, ФИО2, допрошенных в судебном заседании и подтвердивших факт его работы учителем русского языка и литературы, начиная с 1994 года и по настоящее время.

Оснований ставить под сомнение показания вышеназванных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания свидетелей логичны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу.

Кроме того судом установлено, что между директором МКОУ «Цатанихская СОШ» ФИО1 и ФИО3 28.08.2012г. заключен трудовой договор №-П согласно которого ФИО4 Р.М. принимается на работу по должности учителя для преподавания русского языка и литературы с выполнением дополнительной педагогической работы, непосредственно связанной с образовательным процессом, а именно проверка письменных работ и классное руководство.

В период своей работы учителем русского языка и литературы в МКОУ «Цатанихская средняя общеобразовательная школа» истец ФИО4 Р.М. не раз награждался грамотами дирекцией школы и администрацией района за достигнутые успехи как учителя русского языка и литературы.

Приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан от 15.08.2013г. ФИО3 учителю русского языка и литературы МОУ «Цатанихская СОШ» установлена первая квалификационная категория.

С 27.06.2019г. по 05.07.2019г., ФИО4 Р.М. прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Формирование коммуникативной компетенции обучающихся на уроках русского языка и литературы на основе диалоговых технологий» в объеме 72 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором он работал), суд приходит к выводу, что следует признать решение Управления ОПФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать УОПФР по РД в <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ «Цатанихская средняя общеобразовательная школа» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил N 781).

Принимая решение, суд также исходит из того, что неправильное либо неточное внесение работодателем записей в трудовую книжку, приказы и другие документы, не должно вести к безусловному ущемлению конституционного права на пенсионное обеспечение в том случае, когда указанные данные с учетом иных имеющихся в деле доказательств позволяют восполнить возникшие пробелы.

В соответствии с частью первой ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в территориальный пенсионный орган специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа, и спорного периода, включенного судом в подсчет специального стажа истца, составил более требуемых 25 лет, следовательно, ответчику необходимо назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Отменить решение Управления Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> в лице Управления Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право на назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> в лице Управления Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> обязанность назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента его письменного обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Cуд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С.Ж. Исламханов

№

УИД:05RS0№-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 апреля 2022 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Галимова Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан,

установил:

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО1 Р. М. в нарушение пп. «а» п.1 Указа Главы Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», находился в общественном месте (магазине) без средств индивидуальной защиты.

ФИО1 Р.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правона...

...рушений.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, такие правила были утверждены. В частности, данным постановлением предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с приведенными нормативными актами, а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан, Главой Республики Дагестан издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан».

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан» на граждан возложена обязанность до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут он не выполнил правила, предусмотренные пп. «а» п.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», а именно находился в общественном месте (магазине) на административной территории <адрес> Республики Дагестан без медицинской маски.

Кроме того, совершение административного правонарушения подтверждается рапортом инспектора МВ ОСР ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

Действия квалифицируются судом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также, принимая во внимание существенный рост количества случаев заболеваний коронавирусной инфекцией, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, а потому и необходимость строгого соблюдения установленных ограничительных мер по противодействию распространения 2019-nCoV, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке Главы 30 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Галимова