Магомедов Рашид Алишихович

номер дела в суде первой инстанции №2-897/2022

УИД-05RS0038-01-2021-029496-56

номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-3804/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2022 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Минтемировой З.А. и Асхабова А.А.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Рашида Алишиховича к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признания постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала от 16 декабря 2020 года №871 в части исключения Магомедова Р.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма жилого помещения сроком на 5 лет,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г.Махачкалы по доверенности Алиева А.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

Магомедов Р.А. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании постановления ответчика от 16 декабря 2020 года №872 в части исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении догово...

...ра найма жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей и состоял на жилищном учёте в городе Махачкала в 2020 году. Постановлением Администрации г.Махачкалы он исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по основаниям отсутствия у него статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Считает, что его незаконно исключили из данного списка спустя после 7 лет нахождения на жилищном учете, в связи с чем обратился в суд.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 19 января 2022 года постановлено:

«Признать постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 16 декабря 2020 г. №872 в части исключения Магомедова Рашида Алишиховича из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного найма жилищного фонда в городе Махачкала – незаконным.

Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» восстановить Магомедова Рашида Алишиховича в очереди списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного найма жилищного фонда в городе Махачкала.

Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» заключить договор специализированного найма с Магомедовым Рашидом Алишиховичем - на срок 5 лет во внеочередном порядке».

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г.Махачкалы по доверенности Алиев А.С. выражает несогласие с решением суда, мотивируя это тем, что по итогам рассмотрения учетного дела истца жилищная комиссия пришла к выводу о том, что истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением при отсутствии оснований, указанных в федеральном законе №159 и Постановлении РД №161, так как статус лица, оставшегося без попечения родителей на момент подачи заявления не был подтвержден. Указывает, что Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», утвержденному постановлением Администрации г.Махачкалы от 9 июля 2020 года №511, установлен порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Полагает, что обжалуемое решение суда нарушает права и интересы первоочередников данной категории граждан, поскольку в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся лица, которых необходимо обеспечить жилым помещением в первую очередь. Кроме того, заявления утвержденной формы от Магомедова Р.А. о том, что он соответствует требованиям законодательства и после достижения 18 лет имеет право на обеспечение жильем до инициирования судебного разбирательства в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий», не поступало. Также судом не учтены обстоятельства, касающиеся вопросов финансирования расходов по обеспечению жильем указанной категории лиц. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Магомедова Р.А.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в суд не явились. От истца Магомедова Р.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом представленных в дело сведений, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит извещение неявившихся участников процесса надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Указанным категориям граждан, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Во исполнение этого закона Постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года № 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно ст. ст. 1,3 Закона Республики Дагестан от 4 декабря 2004 гола № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Ленинского района г.Махачкалы от 8 апреля 2009 года №32 Магомедов Р.А., 31 октября 1998 года признан социальным сиротой и над ним установлено опекунство (л.д.9).

Постановлением Администрации г.Махачкалы от 16 декабря 2020 года №872 Магомедов Р.А. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отсутствием статуса (л.д.13).

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 24 августа 2021 года установлен факт того, что Магомедов Р.А. в период с 8 апреля 2009 года по 8 апреля 2016 года относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пришел к выводу о том, что истец Магомедов Р.А. на момент его принятия на соответствующий учет в 2013 году и на момент снятия его с данного учета в 2020 году был лишен попечения родителей, следовательно, основания для его снятия с соответствующего учета отсутствовали, в связи с чем, отменил постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» №871 от 16 декабря 2020 года в части исключения истца Магомедов Р.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с возложением на Администрацию ГОсВД «город Махачкала» обязанность восстановить истца в указанном списке, обязав администрацию ГОсВД «город Махачкала» восстановить Магомедова Р.А. в списке очередников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного найма жилищного фонда в городе Махачкала, с обязанием ответчика заключить с ним договор специализированного найма на срок 5 лет во внеочередном порядке.

Исходя из фактических обстоятельств дела, вышеуказанных норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу о правильности принятого судом первой инстанции решения об удовлетворении иска Магомедова Р.А., поскольку истец имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, был принят на учет для предоставления жилья, был включен в соответствующий список, а в последующем исключен из этого списка и на момент вынесения решения жилое помещение ему не предоставлено.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что отсутствие у ответчика финансовых средств для обеспечения истца жильем не может быть принято в качестве основания для отказа в иске, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на нарушение постановленным решением прав и законных интересов иных лиц, отнесенных к указанной категории граждан и вставших на учет более ранней датой, подлежат отклонению, поскольку, исходя из содержания указанных выше положений, предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Несостоятельными полагает судебная коллегия также доводы автора жалобы о необходимости обращения Магомедова Р.А. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, до обращения в суд с иском, поскольку истец администрацией ГОсВД «город Махачкала» уже был принят на учет для предоставления помещения по договору социального найма, при этом обязательство о предоставлении ему жилого помещения не выполнено.

В целом, доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поэтому с учетом изложенных обстоятельств не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 мая 2022 года.

5-571/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 февраля 2022 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Магомедов С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Магомедова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РД, г. <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале в отношении Магомедова Р.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение, выявленного 02.12.2021 года в 13 часов 28 минут, в г. Махачкале, ул. Петра 1, 38, выразившегося в отсутствии средства индивидуальной защиты (защитной маски) в нарушение Указа Главы РД №96 от 23.10.2020 года.

В судебное заседание Магомедов Р.А. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Исследовав материалы дела об АП, суд считает, что вина Магомедова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина Магомедова Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказа...

...тельствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом; фотоснимком; объяснением Магомедова Р.А.

При назначении Магомедову Р.А. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Магомедову Р.А. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1,29.10.4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РД, г. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья С.И. Магомедов