Магомедова Джаният Магомедовна

Дело № 5-5863/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кизляр, РД 22 сентября 2021 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Магомедовой Джаният Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая по адресу: РД, <адрес>, привлекаемая к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, находилась в помещении магазина «Идеал» около кассы без средств индивидуальной защиты, расположенный по адресу: РД, <адрес>, чем допустила несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан в <адрес> в котором существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым нарушила п.п.а п. 1 Указа главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

От лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает полностью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного лица, ...

...привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.20.6.1. КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп.«а» п.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан»,, принятого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено, обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению.

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается имеющимися в деле материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, уполномоченным на то должностным лицом;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она действительно находилась в магазине «Идеал» без средств индивидуальной защиты;

- рапортом УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты, в нарушение приведенного выше Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.20.6.1 КоАП РФ и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Ю.А. Ефремов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2021 года город Кизляр, РД

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Магомедовой Джаният Магомедовны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении супермаркета «Идеал», расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан РД по эпидемическим показаниям» установлено, что на момент проверки из 12 работников у 9 отсутствовали сведения о вакцинации против COVID-19, что является нарушением ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершен...

...ия и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения указанного дела в связи с неполнотой представленных материалов административного дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, по которому возможно привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, при условии наличия в нем достаточных обстоятельств для привлечения лица к ответу за содеянное.

В нарушение часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указаны статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, либо принятый в установленном порядке нормативно-правовой акт, возлагающий на физических лиц обязанность вакцинации против COVID-19, то есть не приведен нормативно-правовой акт который регулирует правоотношения, а также не указаны ФИО работников и их трудовые договоры, в том числе трудовой договор ФИО1, не предоставлен документ предусматривающий возложение обязанностей на ФИО1 по обеспечению вакцинации работников супермаркета «Идеал».

Вышеуказанное не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении ФИО1.

Кроме того, указанные недостатки не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения данного административного материала в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ведущему специалисту-эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков.

Судья Ю.А. Ефремов

Дело №5-8641/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, РД 08 декабря 2021 года

Судья Кизлярского городского суда РД Августин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД с участием ФИО2, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6, дело об административном правонарушении в отношении:

Магомедовой Джаният Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан, гражданки России, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, имеющей высшее образование, замужней, работающей администратором супермаркета «Идеал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе совместного проведения с участковым ОМВД <адрес> рейдовой проверки деятельности ИП ФИО1, осуществляемой в супермаркете «Идеал», расположенного по адресу: РД, <адрес> а, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, ответственность за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, в том числе обязанность по отстранению от нахождения на рабочем месте лиц не прошедших вакцинацию, согласно Приказа от 13.09.2021г. возложена на администратора ФИО2, которой не обеспечено выполнение Постановления №, а именно: на момент проведения проверки допущено к работе 2 сотрудника: ФИО3 и ФИО4, не прошедшие вакцинацию от COVID-19, в сроки, установленные Постановлением № и не имеющих противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19, что является нарушением ст.2, ст. 29, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №157-ФЗ «Об иммуноп...

...рофилактике инфекционных болезней». Невыполнение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 21.07.2021г. № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан Республики Дагестан по эпидемическим показаниям» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от23.07.2021г.), создает угрозу распространения инфекционного заболевания COVID-2019 и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан Республики Дагестан.

Таким образом, в действиях ФИО2, не отстранившей от нахождения на рабочем месте указанных лиц, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании признала и в содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО2, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ФИО2 допустила к работе в супермаркет «Идеал» лиц, не прошедших вакцинацию от COVID-19, в сроки, установленные Постановлением № и не имеющих противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19;

- от COVID-19, в сроки, установленные Постановлением № и не имеющих противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО1, именуемым «Работодатель», и ФИО2, именуемой «Работник», принимаемой на должность администратора супермаркета «Идеал» сроком на 11 месяцев;

- копий приказа от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО2 назначена ответственной за организацию санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административное наказание за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Главным государственным санитарным врачом по <адрес> 21.07.2021г. вынесено Постановление № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан Республики Дагестан по эпидемическим показаниям» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 23.07.2021г.) (далее Постановление №) об обязательной вакцинации отдельных групп граждан, в том числе в сфере торговли от COVID-19.

В соответствии с Постановлением № руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан, в сфере торговли предписано организовать проведение профилактических прививок, в том числе посредством направления в медицинские организации, по месту расположения объекта, списков работающих.

В Постановлении № определены сроки проведения профилактических прививок, а именно: первым компонентом или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции до 09.08.2021г., вторым компонентом вакцины до 30.08.2021г.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) установлено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

Отказ работника от прохождения вакцинации без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) к установленному сроку влечет, на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ, его отстранение от работы, без сохранения заработной платы.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10,11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судом установлена, в связи с чем, суд считает необходимым ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с 04031788000), ОКТМО 82730000, ИНН 0560029210, КПП 057301001, ГРКЦ НБ <адрес>, р/с 40№, БИК 048209001, КБК 14№, УИН 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Августин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2021 года город Кизляр, РД

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобы Магомедовой Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Магомедовой Джаният Магомедовны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступила жалоба ФИО1 на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении супермаркета «Идеал», расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан РД по эпидемическим показаниям» установлено, что на момент проверки из 12 работников у 9 отсутствовали сведения о вакцинации против COVID-19, что является нарушением ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

По смыслу ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, могут быть обжалованы постановление по делу об административном правонарушении и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Возможность обжалования протокола об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных пр...

...авонарушениях не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административно правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Установив при подготовке к рассмотрению жалобы обстоятельства, исключающие ее рассмотрение, судья принимает решение о ее возвращении заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить жалобу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Судья ФИО4