Магомедова Гюльнара Алахвердиевна

2-889/2021

86RS0№-70

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 октября 2021 года <адрес>

Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетних детей – ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование, указала, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате №а <адрес>, общей (жилой) площадью 12,5 кв.м., в качестве членов семьи вселены её дочь ФИО2; на основании распоряжения главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов непригодными для постоянного проживания граждан» дом был признан аварийным и подлежащим сносу, по своему функциональному назначению не соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности, техническое обслуживание жилого дома не обеспечивает поддержание в исправном состоянии конструктивных элементов дома и инженерного оборудования в заданных параметрах и режима их работы, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; очередным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом также был признан аварийным и подлежащим сносу, сроком отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на 2015 год физических износ дома составлял 77%; в последую...

...щем срок переселения неоднократно продлевался, и в настоящее время определен на 2023 год; истец опасается за свою жизнь и жизнь и здоровье членов семьи, дом разрушается на глазах, несущие и ограждающие конструкции могут рухнуть в любой момент; пол провалился, окна и двери деформировались, постоянно происходят порывы тепло и водоснабжения (л.д. 8-12).

В ходе предварительного судебного заседания было установлено, что в жилой комнате помимо истца и её дочери зарегистрированы несовершеннолетние дети, как пояснила истец, старший сын дочери проживает с ней постоянно; дочь с младшими детьми вынуждена постоянно искать жилье, поскольку комната не отвечает санитарным требованиям, и проживание в доме и нахождение маленьких детей угрожает их здоровью.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистцов по ходатайству привлечены ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 96-98, 150-151).

В письменных возражениях ответчик в лице представителя ФИО10 просит в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование, не оспаривая факт признания жилого дома, в котором проживают истцы, аварийным и подлежащим сносу, указывают, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения № муниципальной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), срок отселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы 3 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа <адрес> на 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцы не состоят, соответственно нормы ст. 57 ЖК РФ в данном случае не могут быть применены ко всем соистцам в равной мере; доказательств отсутствия у истцов иного жилого помещения не представлено; в связи с чем оснований для внеочередного предоставления жилого помещения взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания не имеется. Также указали на неправомерность заявленных требований о предоставлении жилого помещения, исходя из учетной нормы предоставления, поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с таким заявлением о постановке не обращались, нормы жилищного законодательства в данном случае предоставляют право на предоставление равнозначного жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. В данном случае, истцы являются нанимателями по договору социального найма комнаты, площадью 12,5 кв.м., многоквартирный дом представляет собой коридорный тип расположения комнат и помещений общего пользования (душевых, кухни и туалета) с учетом коэффициента распределения данных помещений относительно комнат, расположенных в многоквартирном доме, истцы имеют право на предоставление взамен жилого помещения общей площадью не менее 14,6 кв.м.

В судебном заседании стороны, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не участвовали, истцом действующим за себя и по нотариальной доверенности в интересов соистцов и представителем ответчика представлены письменные ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено за каждым право на жилище.

Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище находится в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, состоит ли истец на учете нуждающихся, имеется ли опасность для жизни и здоровья граждан с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Аналогичные разъяснения содержит и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей (жилой) площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната 20а <адрес> ХМАО-Югры является муниципальной собственностью; предоставлено истцу ФИО8 во владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18); в качестве члена семьи нанимателя включена дочь истец ФИО2

Ранее данное жилое помещение занимали истцы на основании договора найма жилого помещения не квартирного типа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно справки ООО «ЖЭК», копии паспортов, свидетельств о регистрации по месту жительства (л.д. 30, 31, 99-103, 104-107) в жилой комнате по вышеуказанному зарегистрированы: истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 по достижению возраста документирования паспортом гражданки Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, и её несовершеннолетние дети – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как поясняла истец ФИО8 постоянно в жилом помещении проживает она и её внук ФИО6, истец ФИО2 с малолетними тремя детьми вынуждена снимать жилые помещения, в связи с невозможностью проживания в комнате, отсутствием условий для такого проживания для малолетних детей.

Согласно распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> а, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20-21); с включением указанного дома в Программу улучшения жилищных условий населения проживающего на территориях <адрес> и поселка Высокий, попадающего в зону застройки в 2006-2008 годах.

Заключением муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, утвержденной постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – жилой <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 25-27), комиссией установлен, что еще по состоянию на 2006 год по своему функциональному назначению здание многоквартирного дома коридорного типа не соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности; техническое обслуживание жилого дома не обеспечивает поддержание в исправном состоянии конструктивных элементов дома и инженерного оборудования в заданных параметрах и режима их работы, не соответствует требованиям Правил и норм технический эксплуатации жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные не соответствия требованиям Правил и норм технической эксплуатации отражены в представленной фототаблице характеристик несущих конструкций жилого дома и инженерных сетей по состоянию на 2006 год (л.д. 72-92).

Как установлено судом, до настоящего времени администрацией <адрес> не приняты меры по отселению жильцов из указанного жилого дома.

Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого <адрес>- а по <адрес> ХМАО-Югры (л.д. 45-71) процент физического износа жилого дома по состоянию на 2015 год составил 77%, что указывало на его аварийное состояние.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> повторно признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29); в дальнейшем постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения жильцов продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40); в последующем срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-118).

В судебном заседании судом обозревались фотографии жилого помещения, в котором проживают истцы (л.д. 32-33, 108-109), из исследованных судом документов следует, что <адрес>-а по <адрес> представляет собой общежитие, с едиными для всех комнатами пользования – кухней, туалетом и душевыми (л.д. 127-144) и уже истцами выполнены работы по благоустройству комнаты в части установления непосредственно в комнате душевой одновременно с плитой для приготовления пищи, что в свою очередь также не отвечает элементарным понятиям благоустройства жилого помещения и достойного проживания жильцов в домах муниципального ведения.

Таким образом, суд находит установленным невозможность проживания истцов в занимаемом ими жилом помещении (комнаты), поскольку такое проживание в отсутствие элементарных санитарных условий, может привести к негативным последствиям, угрожает здоровью и жизни истцов.

При этом доводы стороны ответчика о не предоставлении истцами сведений о наличии иного жилого помещения судом приняты быть не могут, поскольку в данном случае ставится вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания; доводы стороны истца о вынужденном не проживании истца ФИО11 с тремя малолетними детьми в совокупности с исследованными характеристиками жилого помещения нашли свое подтверждение.

Также судом не могут быть приняты доводы об отсутствии оснований для предоставления иного жилого помещения ранее установленного срока отселения жильцов из многоквартирного дома, поскольку опасность такого проживания, угроза жизни и здоровью нашли свое подтверждение, как и бездействие органов муниципального образования, выразившееся в отсутствие действий, направленных на защиту жилищных прав жильцов, проживающих в жилом доме, признанным непригодным для проживания и подлежащим сносу еще в 2006 году, то есть более 14 лет назад.

Оставление проживания истцов в занимаемом жилом помещении, ставящем под угрозу их жизнь и здоровье, с учетом возраста, наличие малолетних детей, и невозможности обеспечить как себя, так и детей достойными условиями для проживания, а также невозможности создания условий для полноценного развития несовершеннолетних детей (физического, нравственного, и психического), не будет отвечать целям и задачам, а также принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, и как указано судом выше, провозгласившей человека и его права, в том числе на достойные условия проживания, высшей ценностью.

Вместе с тем, суд находит обоснованными возражения ответчика в части отсутствия оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку как следует из уведомления Управления жилищной политики Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО8 и ФИО2 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства не состоят (л.д. 119).

В данном случае, в силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, и является общеобязательным для исполнения всеми должностными, физическими и юридическими лицами.

Также суд находит обоснованными доводы ответчика в части установления нормы предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Так в силу приведенных выше положений Жилищного законодательства Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, при разрешение вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, разрешению подлежит вопрос о предоставлении равнозначного жилого помещения, ранее занимаемому.

Таким образом, суд принимает расчет представленный ответчиком, произведенный с применением коэффициента распределения помещений общего пользования, что составит 14,6 кв.м. (л.д. 145).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО8, ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетних детей – ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям, – удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО8, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального образования <адрес>-Югры, общей площадью не менее 14,6 кв.м., взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания комнаты №а <адрес> муниципального образования <адрес>-Югры.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Мегионский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № Мегионского городского суда <адрес>-Югры.

Решение в законную силу не вступило. ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания ФИО12