Магомедова Набигат Малачиевна

Унцукульский районный суд РД

судья Исламханов С.Ж. Дело№5-1898/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Решение

по делу №7-681/2021

19 ноября 2021 года город Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 на постановление судьи Унцукульского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Унцукульского районного суда РД от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный суд РД, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 просит постановление судьи суда первой инстанции отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Унцукульского районного суда РД является законным и обоснованным по следующему основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения ук...

...азанной категории дел.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми ФИО4, вменялось совершение административного правонарушения, имели место <дата>, то срок давности привлечения к административной ответственности истек <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ч. 3 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО4 в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Унцукульского районного суда РД от <дата>, состоявшееся в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 20.6.1 КоАП РФ, отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи Унцукульского районного суда РД от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Унцукульского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 - оставить без изменения, жалобу УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2- без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров

Дело №

УИД 05RS0№-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданина РФ, временно не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшей,

у с т а н о в и л :

ФИО3., не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 25 минут, гр. ФИО4 в <адрес> реализовала продукты питания, без средств индивидуальной защиты (медицинская маска и перчатки).

Привлекаемое лицо ФИО5., и должностное лицо – УУП ОМВД России по <адрес> младший лейтенант полиции ФИО6., надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные ...

...мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 17 на территории Республики Дагестан в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг., №.

Пунктом «б» части 7 указанного постановления предусмотрена обязанность органов власти и организации индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО7 административного правонарушения подтверждается наряду с протоколом об административном правонарушении, с которым согласилась Магомедова Н.М., также объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом работника правоохранительных органов ФИО9

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ФИО8 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена Магомедовой Н.М., в тот же день.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, сам факт нарушения подтвержден, что дает основание для вывода о том, что совершение Магомедовой Н.М., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то, что эти действия могут повлечь серьезные последствия в виде распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не усматривает, найдя необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели наказания в отношении Магомедовой Н.М.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ДАССР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РД (МВД по Республике Дагестан), ИНН 0541018037, КПП 057201001 р/сч 40101810600000010021, банк получателя: Отделение-НБ Республики Дагестан, КБК 18811601201010601140, БИК 048209001, ОКТМО 82653000, УИН 18880305200051369309.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья ФИО11

Дело №

УИД 05RS0№-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД Исламханов С.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, граждански Российской Федерации, со средним образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, временно не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут ФИО3 в <адрес> РД находилась на своем рабочем месте в продуктовом магазине «Гастроном», где она работает продавщицей, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без маски, чем нарушила требования Указа врио Главы РД №.

ДД.ММ.ГГГГ материал по делу об административном правонарушении передан на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что к ней подошел участковый ФИО4 и сказал, что к нему передали фото с ее 12 летней дочкой которая находилась без маски в магазине, так как составлять протокол об административном правонарушении на несовершеннолетнюю нельзя и предложил ей на нее написать протокол.

Она постоянно бывает в маске при посетителя, а на фото нет посетителей или покупателей. У нее постоянно в магазине находятся запасные новые маски на случай если ...

...посетители (покупатели) зайдут без масок, что видно на фотографии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

Выслушав лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется лишь за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуются лишь действия (бездействия), предусмотренные частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3ст.6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, указано, что ФИО3 нарушила Указ врио Главы РД №, тем, что находилась на своем рабочем месте в продуктовом магазине «Гастроном», где она работает продавщицей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки особенностей распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мероприятий, в том числе: а)определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в)установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющие межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно Указа врио Главы РД № от 23.10.2020г., в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан постановлено:

1. Обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении:

а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению;

б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий);

в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано какой именно подпункт и (или) пункт Указа врио Главы РД № от 23.10.2020г. нарушила ФИО1

Вместе с тем, Указ врио Главы РД № от 23.10.2020г. не содержит каких-либо ограничений или запретов на нахождение на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. без маски. Сам по себе факт нахождения ФИО1 на своем рабочем месте в продуктовом магазине «Гастроном» без средств индивидуальной защиты не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не запрещено действующими правилами поведения в рамках введённого режима повышенной готовности.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона, и при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Унцукульский районный суд Республики Дагестан.

Судья С.Ж. Исламханов