Махмадиев Имомберди Мухторович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Красная, 17 24.05.2017

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Перегудов Александр Юрьевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Махмадиева И.М.,

рассмотрев материал, поступивший в суд 24.05.2017 в отношении Махмадиева Имомберди Мухторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в помещении ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» по адресу: ...., установлено, что гражданин <данные изъяты>, Махмадиев Имомберди Мухторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением режима пребывания находится на территории РФ, а именно по адресу: ...., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации по месту пребывания, уклонившись от выезда за пределы РФ по окончании срока, выделенного законодательством РФ для законного нахождения на территории РФ, в связи с чем является незаконно пребывающим на территории РФ, в нарушение требования ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Махмадиев И.М. в судебном заседании вину признал и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. Его жена умерла. В Таджикистане у него есть сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын проживает в .... с его (Махмадиева И.М.) старшей сестрой. В 2013 году он приехал в Россию на заработки и с тех пор проживает в России. Работал ...

...в Москве, Астрахани. Сейчас проживает в .... со своей гражданской женой ФИО4 На миграционный учет он не становился. Выехать в <данные изъяты> он не может так как у него нет загранпаспорта. Миграционную карту он потерял <данные изъяты>. Выезжать в <данные изъяты> не хочет, так как надеется получить загранпаспорт в посольстве.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД РФ <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Махмадиев И.М. въехал на территорию России в 2013 году по внутреннему паспорту <данные изъяты>, когда такое было еще возможно. С ДД.ММ.ГГГГ закончились законные 90 суток пребывания Махмадиева И.М. на территории России. С ДД.ММ.ГГГГ Махмадиев И.М. находится на территории России незаконно. В настоящее время Махмадиев И.М. самостоятельно не может выехать в <данные изъяты>, так как у него отсутствует загранпаспорт. За все время незаконного пребывания на территории России Махмадиев И.М. не предпринял никаких попыток для оформления надлежащих документов.

Суд, заслушав Махмадиева И.М., представителя отдела по вопросам миграции МО МВД РФ <данные изъяты> ФИО5 исследовав представленные материалы, считает, что вина Махмадиева И.М. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин <данные изъяты>, Махмадиев Имомберди Мухторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории Российской Федерации, с нарушением положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом задержания № .... от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Махмадиева И.М., объяснением самого Махмадиева И.М. в судебном заседании, а также сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия Махмадиева И.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении установленного срока.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Махмадиевым И.М. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Судом обращается внимание на то, что согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении Махмадиева И.М. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.199 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ прекращено по не реабилитирующим основаниям.

Так же суд учитывает, что в Таджикистане у Махмадиева И.М. проживает несовершеннолетний сын, а отношения Махмадиева И.М. с гражданкой России ФИО4 не оформлены. Поэтому суд считает, что личные отношения Махмадиева И.М. с гражданкой России ФИО4 никаким образом не могут влиять на вид и размер административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности Махмадиева И.М., его имущественного положения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Махмадиева Имомберди Мухторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать Махмадиева Имомберди Мухторовича в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Волгограду по адресу: г.Волгоград, ул. Краснополянская, д.17, до его выдворения за пределы Российской Федерации Камышинским районным отделом ССП по Волгоградской области.

В соответствии со ст. 32 ч. 1.1 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3436014247, КПП 343601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 18618000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья

Камышинского городского суда А.Ю. Перегудов

Судья: Перегудов А.Ю. Дело № 07п-266/2017

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 19 июня 2017 года

Судья Волгоградского областного суда Синицына А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмадиева И.М. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадиева И.М. ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2017 года Махмадиев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2017 года, Махмадиев И.М. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Махмадиев И.М. и его защитник Усачев Д.В. не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Защитник Махмадиева И.М. – Усачев Д.В. извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Из акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства государственной границы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Махмадиев И.М. убыл и...

...з пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации <.......> за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья Волгоградского областного суда считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В порядке п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Камышинский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <.......> Махмадиев И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением режима пребывания находится на территории РФ, а именно по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации по месту пребывания, уклонившись от выезда за пределы РФ по окончанию срока выделенного законодательством РФ для законного нахождения на территории РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Махмадиева И.М., объяснениями Махмадиева И.М., сведениями СПО «Мигрант-1», справкой о результатах проверки в ОСК, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Махмадиева И.М., выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определённого срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Махмадиев И.М. не знает законов Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения, поскольку незнание закона не освобождает от административной ответственности. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Махмадиев И.М. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Ссылка в жалобе на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право Махмадиева И.М. на защиту в связи с рассмотрением дела в отсутствие переводчика, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Махмадиеву И.М. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Махмадиев И.М. делал записи и давал пояснения по обстоятельствам правонарушения на русском языке, указал, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. Данные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Махмадиевым И.М. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбуждённого в отношении него дела об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в том, что письменные объяснения записаны не со слов Махмадиева И.М. не имеется, поскольку данные письменные объяснения им прочитаны и подписаны, о чём имеется соответствующая запись. Своих возражений по поводу обстоятельств, изложенных в письменных объяснениях, Махмадиев И.М. не выразил, с жалобами на действия сотрудников УФМС не обращался, какой-либо заинтересованности сотрудников отдела по вопросам миграции по делу не установлено.

Довод Махмадиева И.М. о том, что он продолжительное время проживает с Н.В.В., которая является гражданкой РФ, является голословным, и не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие их совместное проживание, ведение общего хозяйства.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Махмадиеву И.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Административное наказание назначено Махмадиеву И.М. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом его личности, а также с учётом того, что Махмадиев И.М. необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, не предпринимал, в УФМС по Волгоградской области по данному вопросу не обращался.

Таким образом, назначение Махмадиеву И.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй городского суда, они не опровергают наличие в действиях Махмадиева И.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи городского суда.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления судьи городского суда, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Махмадиева И.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельств, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадиева И.М. – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.