Махмудова Зарина Бобокуловна

Дело №7-97/2024 судья Антонова Н.П.

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2024 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Провальского К.И. на постановление судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 28 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмудовой Зарины Бобокуловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 28 августа 2024 года Махмудова З.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Провальский К.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит применить положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, заменив назначенное наказание на административный штраф в размере 40 000 рублей. Полагает, что судом не в полном объеме учтены все обстоятельства, а именно: наличие у Махмудовой З.Б. детей и супруга, которые проживают в РФ на законных основаниях, отсутствие каких-либо вредных последствий.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Махмудовой З.Б. и ее защитника Провальского К.И., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, мнение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Юрьев-Польскому району Кошеле...

...вой Е.А., не возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных в данной статье случаев.

Согласно постановлению по делу гражданка Республики Таджикистан Махмудова З.Б. привлечена к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Махмудова З.Б. въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 7 августа 2023 года. При этом 2 июля 2024 года она выехала из РФ и вновь въехала 13 июля 2024 года.

Таким образом, Махмудова З.Б. уклоняется от выезда с территории РФ с 6 ноября 2023 года (в постановлении ошибочно указано с 5 ноября 2023 года), что является нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2024 (л.д.3); письменными объяснениями Махмудовой З.Б. (л.д.6), информацией из ЕИР РМУ (л.д.8-9), копией паспорта Махмудовой З.Б. с отметками о пересечении границы РФ (л.д.4).

Таким образом, действия Махмудовой З.Б. обоснованно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Махмудовой З.Б. назначено с учетом наличия смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних и малолетних детей) и отсутствия отягчающих обстоятельств основное наказание в виде административного штрафа, а также дополнительное наказание – административное выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.

Нахождение родственников Махмудовой З.Б. – детей и супруга в Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Следует учесть, что Махмудова З.Б. незаконно пребывала на территории Российской Федерации, заблаговременно не приняла надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства, что свидетельствует об игнорировании установленного правопорядка.

Оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Махмудова З.Б. на территории Российской Федерации не трудоустроена, с обращением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась, состоит в браке и имеет детей, которые не являются гражданами РФ. Приобретение супругом Юнусовым Ш.А. собственности в виде квартиры после вынесения постановления не свидетельствует о наличии обстоятельств, влекущих обязательное изменение назначенного наказания.

Таким образом, постановление судьи в части назначения административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела не допущено.

Согласно пояснениям в судебном заседании начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Юрьев-Польскому району Кошелевой Е.А., первоначально Махмудова З.Б. при возбуждении дела указала на то, что ей необходимо воспользоваться услугами переводчика, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении с указанием на данное обстоятельство (л.д.22).

Впоследствии Махмудова З.Б. заявила о том, что ей переводчик не нужен, поэтому протокол об административном правонарушении был пересоставлен (л.д.3).

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании Махмудова З.Б.

Кроме того в материалах дела имеются письменные объяснения Махмудовой З.Б. от 27.08.2024 (л.д.6), подписка от 27.08.2024 (л.д.7), в которых указано на то, что Махмудова З.Б. владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается.

Аналогичная позиция была заявлена Махмудовой З.Б. и при рассмотрении дела в районном суде.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 27.08.2024, имеющейся в деле – л.д.22, является недействительным, в связи с тем, что он был пересоставлен путем внесения в него изменения относительно вопроса об услугах переводчика.

С учетом изложенного, наличие в материалах дела первоначально составленного протокола об административном правонарушении от 27.08.2024 (л.д.22) не является существенным процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену вынесенного по делу постановления.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 28 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмудовой Зарины Бобокуловны оставить без изменения, жалобу защитника Провальского К.И. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова

28 августа 2024 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Махмудовой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении Махмудовой З. Б., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеющей четверых детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Махмудова З.Б., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - после окончания срока пребывания в России уклонилась от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании Махмудова З.Б. вину во вмененном ей правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ признала. По её пояснениям, она въезжала на территорию России с 2021 года для проживания вместе с <данные изъяты> Ю., гражданином <данные изъяты>, и <данные изъяты>. После въезда на территорию России 7 августа 2023 года и окончания срока пребывания, выехала отсюда 2 июля 2024 года, и в течение указанного времени официальное пребывание в России не оформляла, поскольку <данные изъяты> работает и они не успели этого сделать. При снятии отпечатков пальцев в миграционном отделе ОМВД этотфакт был обнаружен. Вновь в Россию она въехала 13 июля 2024 года. Официальной работы, недвижимого имущества на территории России у неё и семьи нет. Они с <данные изъяты> живут в с. Подолец в доме <данные изъяты> С.Т.А....

... Её родители, как и родители <данные изъяты>, проживают в Таджикистане.

Следуя протоколу об административном правонарушении от 27 августа 2024 года, в указанный день в 12 часов 40 минут в ОВМ ОМВД России по Юрьев-Польскому району на пер. Авангардский, д. 6, установлено, что гражданка <данные изъяты> Махмудова З.Б. въехала на территорию РФ 7 августа 2023 года и выехала 2 июля 2024 года, суммарно находясь на территории РФ более 180 суток, и въехав на территорию России вновь 13 июля 2024 года, то есть нарушила режим пребывания иностранных граждан, уклонившись от выезда с территории РФ с 5 ноября 2023 года после окончания срока пребывания, что является нарушением ч. 2 ст. 5 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Содеянное квалифицировано по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ.

В соответствии с письменными объяснениями привлекаемого лица, её пояснения соответствовали сообщенным им в судебном заседании.

Согласно данным паспортных миграционных отметок Махмудова въехала на территорию России 7 августа 2023 года.

Личность привлекаемого лица удостоверена согласно паспорту гражданина и данным миграционного учета.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Порядок въезда в РФ и выезда из неё иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закон).

В соответствии со ст. 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, применительно к данному случаю, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

Согласно ст. 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Закон) находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ним же.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закон №114) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 августа 2024 года в г. Юрьев-Польском сотрудниками ОМВД была выявлена гражданка <данные изъяты> Махмудова, допустившая нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории России по истечении срока пребывания, установленного Законом. Она находилась на территории России с 7 августа 2023 года, с окончанием разрешенного срока пребывания в 90 суток, однако по истечении срока временного пребывания после указанной даты с территории страны не выехала. Указанные обстоятельства Махмудовой по существу не отрицались.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, копией паспорта, миграционной карты и иными материалами дела.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России не имеется, он их не представил и представить не может ввиду их отсутствия.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует придти к выводу, что Махмудова З.Б., являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначения административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние, наличие несовершеннолетних и малолетних детей, отягчающих не усматривает.

<данные изъяты> Махмудовой имеет вид на жительство иностранного гражданина с 1 марта 2024 года.

Суд отмечает, что обязательная дактилоскопическая регистрация привлекаемого лица осуществлялась впервые при обнаружении данного административного правонарушения, то есть до указанного времени в течение нескольких лет пребывания в России мер к легализации пребывания она не предпринимала.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции России в данном случае отсутствуют.

Учитывая отношение иностранной гражданки к установленному на территории РФ правопорядку, принимая во внимание, что её выдворение не свидетельствует о невозможности поддержания общения с родственниками при проживании Махмудовой за пределами РФ в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, оснований для исключения в рассматриваемом случае назначаемого ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Учитывается судом и то обстоятельство, что наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории РФ не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории России, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Никаких ограничений воспитания детей с родителями по месту их проживания в Таджикистане не имеется.

Тем самым назначение Махмудовой кроме штрафа дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд приходит к выводу о назначении наказания как в виде штрафа, так а административного выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

Руководствуясь ст.ст. 29.10., 32.2 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Махмудову З. Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам

УФК по Владимирской области

(ОМВД России по Владимирской области л/с 04281193480)

ИНН 3326002922

КПП 332601001

ОКТМО 17656101

Номер счета получателя платежа 03100643000000012800

Наименование банка: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир

БИК 011708377

Корсчет 40102810945370000020

КБК 18811601181019000140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Н.П. Антонова