Макарьевская Наталья Сергеевна

Дело № 2-1275/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по сельскому поселению «Верхнехилинское», им отказано в связи с отсутствием права собственности и (или) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение. С данным решением истцы не согласны, так как фактически они проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Истцы просят суд установить факт их постоянного...

... проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков включить истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с ответчиков в пользу истцов выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Истец ФИО9 К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме. Подтвердил, что дом, который попал в зону чрезвычайной ситуации, где он проживает со своей семьей, принадлежит на праве собственности его матери ФИО7, которая, как он считает, ему подарила этот дом, однако документов, подтверждающих данное обстоятельство, у него нет.

Истец ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, иск поддержала по доводам, в нем изложенным, дополнений не имела. Пояснила, что в доме они проживают семьей с 2017 года, дом принадлежит свекрови ФИО7, которая их просто пустила в дом пожить. Ее семье негде жить.

Представитель администрации сельского поселения «Верхнехилинское», извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил заявление, согласно которому с иском согласны, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в иске просил отказать, считая Министерство ненадлежащим ответчиком, а также просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель администрации муниципального района «Шилкинский район», извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) на территории муниципального района «<адрес>» введен режим «Чрезвычайная ситуация, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» территории поселений муниципального района «<адрес>», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО9 К.А. и ФИО3 являются супругами и родителями ФИО4

Истец ФИО9 К.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3 имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации по указанному адресу несовершеннолетнего сын истцов ФИО4, в материалах дела не имеется. Как указала в судебном заседании истец ФИО3, ФИО4 имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об объектах недвижимости у ФИО3 и ФИО4, не имеется.

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 К.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, у истцов не имеется.

Истец ФИО9 К.А. обратился с заявлением на имя главы сельского поселения «Верхнехилинское» о включении его и членов его семьи ФИО3 и ФИО4 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с составом семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын) во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>, отказано на основании подп.1, п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) – в связи с отсутствием права собственности и (или) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО7

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что истцы, это ее сын и его семья, которые проживали по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в ее собственности, а также, в ее собственности имеется другое жилое помещение, где она проживает со своей семьей. Администрацией сельского поселения «Верхнехилинское» ей устно было отказано во включение в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, при этом в администрации ей сказали, чтоб сын обратился в суд. Намерений отказываться от указанного жилого помещения в пользу сына и его семьи, не имеет.

Таким образом, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в 2021 году, принадлежит ФИО7, которой указанное жилое помещение было предоставлено для проживания семье истца.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истцов не имеется правовых оснований для признания за ними права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и включение их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», поскольку они не соответствуют категориям граждан, указанным в п.4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием права собственности на утраченное жилое помещение.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, что на момент наводнения и в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО7, матери истца ФИО2, то есть в результате паводка истцами не было утрачено принадлежащие им на праве собственности жилое помещение. При этом установленные судом обстоятельства в судебном заседании истцами не оспаривались и также подтверждены их пояснениями, которые, в том числе, суду пояснили, что в суд они обратились по указанию администрации сельского поселения. При этом как следует из сообщения представителя администрации сельского поселения «Верхнехилинское» ФИО8, собственник жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО7, которая также имеет в собственности и иное жилое помещение в их селе, намерений отказаться от права собственности в пользу сына ФИО2 и его семьи, то есть подарить вышеуказанное жилое помещение, не имела и не имеет.

Таким образом, оснований для признания за истцами права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и на включение их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», не имеется.

Требование истцов об установлении факта их постоянного проживания по адресу: <адрес> для получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванного паводковыми явлениями в 2021 году, также удовлетворению не подлежит, так как жилое помещение по указанному адресу находится в собственности ФИО7, матери истца ФИО2, а установление данного факта для истцов при установленных судом обстоятельствах по делу, не влечет правовых последствий.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 19.11.2021.

Председательствующий С.Ю. Цукерман