Макей Светлана Николаевна

Дело №2-1115/12

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2012 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Т.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макей <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, признании договора частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Макей С.Н. обратилась в суд с иском о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, признании договора частично недействительным, указывая на то, что ей на состав семьи из двух человек (совершеннолетняя замужняя имеющая собственную квартиру дочь выселилась из жилого помещения) была предоставлена квартира по адресу: <адрес> Алтайского края.

Предоставление жилого помещения оформлено договором найма служебного жилого помещения номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что предоставление спорного жилого помещения в качестве служебного не соответствует закону по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещени...

...я допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленных Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» установлено, что полномочиями по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ обладают федеральный органы исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» также как и ранее установлен определенный порядок отнесения жилого помещения к специализированному. При этом изменение статуса жилого помещения может быть произведено только до предоставления жилого помещения истцу (ст. 65 ЖК РФ, п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, из договора найма служебного жилого помещения не следует, что порядок отнесения жилого помещения к специализированному и условия его использования в качестве служебного соблюден. При таких обстоятельствах в отсутствие решения компетентного органа о включении спорного жилого помещения в число служебных перед заключением договора найма служебного жилого помещения, не может быть признано правильным.

Просит признать за ней право пользования квартирой по адресу: <адрес> Алтайского края на условиях договора социального найма, признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части указания на служебное предназначение жилого помещения.

Истец Макей С.Н., её представитель Гиренков А.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске.

Представить ответчика Департамента имущественных отношений в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом, согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что вопрос судебного разбирательства находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, уведомление о судебном заседании направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес последнего.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отзыве на иск просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя в связи с территориальной отдаленностью и невозможностью выезда в другой регион для участия в судебном заседании ввиду отсутствия денежных средств на командировочные расходы. Указали, что с требованиями истца не согласны, считают их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В договоре служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ четко прописано, что Макей С.Н. является гражданским персоналом войсковой части 61605 и договор заключен на период трудовой деятельности. В соответствии с п.20 Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах РФ» работники из числа гражданского персонала ВС РФ, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представив справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: г.Алейск, <адрес> обороны Российской Федерации решением начальника СибКЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем из указанной категории жилья не исключалось.

От представителя 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дело в отсутствие представителя отдела.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Алтайском крае в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, ссылаясь на то, что Территориальное управление не осуществляет полномочия собственника в отношении спорного имущества вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Учитывая мнение истца Макей С.Н., её представителя Гиренкова А.Н., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Макей С.Н., её представителя Гиренкова А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо имеет право на судебную защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.

Как усматривается из материалов дела, истец Макей С.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в войсковую часть 32190 учеником электромеханика, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность телефониста междугородней телефонной связи. ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата. ДД.ММ.ГГГГ принята электромонтером станционного оборудования телефонной связи в войсковую часть 32190, что подтверждается записями в трудовой книжке истца АТ-IV №.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Клинкомплекс» Макей С.Н. работает на предприятии в должности делопроизводителя Банно-прачечного комбината войсковой части 41659 г.Алейска с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с наличием трудовых отношений Макей С.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена однокомнатная квартира по <адрес>, на период до окончания трудовой деятельности в Министерстве обороны РФ, на состав семьи, состоящей из дочери- Бородиной О.Н.

С ДД.ММ.ГГГГ Макей С.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении и на неё открыт финансово-лицевой счет.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, был включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по <адрес> г. Алейске.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Алейского гарнизона генерал -Майором Б.Фатуллаевым принято решение № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Алейской КЭЧ, в п. 38 решения указана спорная квартира по <адрес> Указанное решение утверждено Начальником КЭУ СИБВО ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает разные основания и порядок предоставления жилых помещений по видам жилищного фонда.

Так, в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением наличия основания для внеочередного предоставления жилья.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положением п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилое помещение занято по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как указано выше, спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Решение о включении этого помещения в состав служебных жилых помещений согласовано ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что утверждение решения начальником КЭУ СИБВО состоялось ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления жилого помещения истцу, данное обстоятельство прав истца не нарушает, поскольку истцу жилое помещение предоставлено именно в качестве служебного жилого помещения. Несущественное нарушение сроков в утверждении документов по использованию жилого помещения в качестве служебного не могли повлиять на использование истцом предоставленного помещения по назначению. Порядок принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюден, указанное решение принято в надлежащей форме уполномоченным органом.

Сведений о том, что у истца имелись основания для предоставления спорного жилого помещения в ином порядке, в том числе на основании договора социального найма, а также о том, что истец относится к числу лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поставлен на учет в качестве такого лица, в деле не имеется.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что Макей С.Н. малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояла, соответствующего решения о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

В соответствии с п. 20 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

При этом следует учитывать также п.п. «в» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

При указанных обстоятельствах, Макей С.Н. пользуется спорным жилым помещением не на условиях договора социального найма, а на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного в связи со служебными отношениями, оспариваемое истцом решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Алейской КЭЧ» прав истца не нарушало, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макей <данные изъяты> о признании права пользования квартирой по адресу<адрес>, на условиях договора социального найма, признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу