Максимейко Лариса Владимировна

Судья: Коломийцев И.И. Дело № 33-39641/2024

(№ 2-1345/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гончаровой С.Ю.,

судей Пархоменко Г.В., Санниковой С.А.,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи Марченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

...........1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что неоднократно обращалась в ОСФР по Краснодарскому краю по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Отдела установления пенсий № 20 ОСФР по Краснодарскому краю от 29 мая 2024 года ...........1 отказано в назначении досрочной пенсии связи с недостаточностью специального стажа, так как ответчик указал, что специальный педагогический стаж составляет 24 ...

...года 01 месяц 01 день, в то время как истец полагает, что ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет 06 месяцев 21 день.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года исковые требования ...........1 удовлетворены частично. Суд обязал ОСФР по Краснодарскому краю зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ...........1 следующие периоды: работу в должности директора в МОУ вечерняя образовательная школа № 1 с 30 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года (2 дня). 05 мая 2003 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года и 25 апреля 2023 года (14 дней) – региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края как дни особого поминовения усопших (Радоница). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........10 просила решение суда первой инстанции в части отказа о включении периодов работы в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии отменить, поскольку решение суда принято исходя из неправильного толкования норм материального и процессуального права, без всестороннего и объективного изучения всех обстоятельств дела.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ...........7 в письменном ходатайстве изложила возражения на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ...........1 по ордеру адвокат ...........10 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что подтверждается судебными уведомлениями.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, признает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав доводы представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет плотникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ...........1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Отдела установления пенсий от 29 мая 2024 года ........ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-Ф в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

Исследовав трудовую книжку, выплатное дело, справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения периодов работы с 30 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года (02 дня) в должности директора в МОУ вечерняя образовательная школа № 1, периоды: 05 мая 2003 год, 16 апреля 2007 год, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года и 25 апреля 2023 года (14 дней) – региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные губернатором в Краснодарском крае, как дни особого поминовения усопших (Радоница), что апеллянт не оспаривает.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж периодов нахождения ...........1 в отпусках по уходу за детьми с 25 апреля 1995 года по 31 августа 1997 года и с 18 декабря 2003 года по 31 августа 2006 года, суд первой инстанции правильно учитывал, что данные отпуска по уходу за детьми предоставлены истцу после 06 октября 1992 года, то есть после внесения законодательных изменений, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж.

Также суд правомерно отказал во включении периода работы ...........8 с 1 октября 2020 года по 31 августа 2021 года в специальный педагогический стаж, поскольку материалами дела установлено и заявителем не оспаривается, что в данный период истец работала директором средней общеобразовательной школы на ставку и учителем русского языка и литературы на 0,5 ставки.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил № 781.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил № 781). Работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (подпункт «а» пункта 8 Правил № 781).

Суммирование нагрузки директора учебного заведения с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда полагает правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения периода работы ...........1 с 1 октября 2020 года по 31 августа 2021 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании и применении норм действующего пенсионного законодательства.

Юридически значимые обстоятельства по делу суд установил правильно, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий: С.Ю. Гончарова

Судьи: С.А. Санникова

Г.В. Пархоменко

ЧЕТВЁРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2025 года по делу № 88-11569/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1345/2024

УИД: 23RS0005-01-2024-002452-82

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной,

судей Е.К. Фрид, Е.В. Якубовской,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимейко Ларисы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

по кассационной жалобе Максимейко Ларисы Владимировны на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., пояснения представителя истца - адвоката ФИО12, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимейко Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю), в котором просила: обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности директора МОУ вечерняя образовательная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 07 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяц 13 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие дни, установленные главой администра...

...ции (губернатором) Краснодарского края как дни особого поминовения усопших (Радоница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности учителя русского языка на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № 3 г. Апшеронска Краснодарского края, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить и выплачивать пенсию ФИО8 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что неоднократно обращалась в ОСФР по Краснодарскому краю по вопросу назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику. Решением Отдела установления пенсий №20 ОСФР по Краснодарскому краю ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности. С решением ответчика не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года исковые требования Максимейко Л.В. удовлетворены частично.

Суд возложил на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить в специальный педагогический стаж Максимейко Л.В. следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности директора в МОУ вечерняя образовательная школа №; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края как дни особого поминовения усопших (Радоница). В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Максимейко Л.В. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Максимейко Л.В. – адвокат ФИО13. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в педагогический стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохранялось место работы, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы. Полагает, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию. При наличии сомнений суды могли привлечь в качестве третьего лица работодателя – Управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район и истребовать у него сведения о педагогической нагрузке при совмещении работы директора школы и учителя русского языка и литературы в школе №3 г. Апшеронска. Считает, что суд пришел к ошибочному выводу, что суммирование нагрузки директора учебного заведения с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представителя истца адвокат ФИО12 поддержала доводы кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Кроме того, информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//4kas.sudrf.ru/).

Представитель ответчика предоставил письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому

Судебная коллегия, руководствуясь требованиями статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом, учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Максимейко Л.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа - Отдела установления пенсий №20 ОСФР по Краснодарскому краю ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Ответчик пришел к выводу о том, что на момент обращения Максимейко Л.В. в пенсионный орган ее страховой стаж составил 35 лет 01 месяц 02 дня, в том числе специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 24 года 01 месяц 01 день.

При этом, в специальный педагогический стаж истца в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности директора в МОУ вечерняя образовательная школа №, поскольку данные о работе отсутствуют в сведениях ИЛС истца, осуществление педагогической деятельности не подтверждено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 07 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяц 13 дней) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие дни, установленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края как дни особого поминовения усопших (Радоница), поскольку п. 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности учителя русского языка на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № 3 г. Апшеронска Краснодарского края, поскольку в указанный период педагогическая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периодов ее работы в дни особого поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в действующем законодательстве прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж Максимейко Л.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности директора МОУ вечерняя образовательная школа №, суд первой инстанции, исследовав приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Максимейко Л.В. принята на работу переводом на должность директора в МОУ вечерняя образовательная школа № и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовую книжку и установив, что трудовая книжка Максимейко Л.В. содержит запись об оспариваемом ею периоде работы, трудовая книжка оформлена надлежащим образом, и исходил из того, что отсутствие периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ИЛС истца, не может лишать Максимейко Л.В. права на зачет данного периода трудовой деятельности в педагогический стаж.

Судебные акты в части удовлетворения исковых требований сторонами не обжалуются, их законность и обоснованность в силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции не является.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж периодов нахождения Максимейко Л.В. в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что данные отпуска по уходу за детьми предоставлены истцу после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения законодательных изменений, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж работы истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности директора и учителя русского языка на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № 3 г.Апшеронска Краснодарского края, суд первой инстанции ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части, поскольку справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МБОУ СОШ №3 г.Апшеронска Краснодарского края, подтвержден факт осуществления Максимейко Л.В. трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме неполной ставки (0,5 доля ставки).

Проверяя решение в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда полностью согласилась с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Разрешая дело в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Доводы кассационной жалобы о незаконном отказе во включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не основаны на законе.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений в пункте 27 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 указанных Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 года N 375Х24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам с оплатой пособия по временной нетрудоспособности в период трудоустройства в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено материалами дела, Максимейко Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды имели место после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, зачету в соответствующий стаж они не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указание заявителя жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором СОШ №3 г. Апшеронска с осуществлением преподавательской деятельности на 0,5 ставки учителя русского языка и литературы являются преждевременными, основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права. Судебная коллегия находит заслуживающим внимание доводы кассационной жалобы в указанной части.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статья 55, 59 - 61 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении").

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 2 статьи 56, части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом, бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом, выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле (пункты 1, 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные выше требования процессуального закона в силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления.

Указанным требованиям судебное постановление суда апелляционной инстанции не отвечает.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции указал, что суммирование нагрузки директора учебного заведения с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего спора не учтено следующее.

Как указано ранее, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены как директора, так и учителя общеобразовательных учреждений (школ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Норма преподавательской работы для директоров учреждений указанными нормативными актами не устанавливается.

Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 5-11 (12) классах не менее 18 часов в неделю).

Работа в режиме нормальной или сокращенной рабочей недели в должности директора в школе, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы, а с ДД.ММ.ГГГГ при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, но при этом не менее 240 часов в год.

Таким образом, основным условием для досрочного пенсионного обеспечения директора школы является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, и одновременном с ДД.ММ.ГГГГ ведении, как директором, преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Условием для досрочного пенсионного обеспечения учителя является выполнение нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. В силу различных критериев включения в специальный стаж выполнявшаяся в режиме неполного рабочего времени (36-часовая рабочая неделя) работа в должности директора не может суммироваться с работой в должности учителя и составлять суммарно норму рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, применительно к настоящему делу при разрешении вопроса о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд должен был исходить из того, что право на досрочное назначение пенсии истцу дает либо работа в должности директора школы с условием ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю и одновременно не менее 240 часов в год, либо работа в должности учителя русского языка и литературы с выполнением нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Кроме того, суд не проверил перечисление в пенсионный фонд взносов за спорный период работы истца в общеобразовательной школе №3 г. Апшеронска, соответствует ли размер перечисленных взносов подтверждению специального стажа, а также суд не установил, по которой работодатель при перечислении взносов не указал код льготы по данному периоду работы.

Между тем, приведенным выше обстоятельствам судебными инстанциями, при разрешении спора не дана надлежащая оценка. Вопрос о выполнении Максимейко Л.В. в спорный период учебной нагрузки судами не устанавливался и не исследовался. Выводы суда об отказе в удовлетворении данных требований являются преждевременными, вынесенными без установления юридически значимых обстоятельств по делу, при ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Кроме того, с учетом решения вопроса о включении спорного периода работы в специальный стаж необходимо пересмотреть вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии права Максимейко Л.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вследствие неправильного применения норм материального права, суд апелляционной инстанции не определил и не установил юридически значимое для правильного разрешения настоящего спора обстоятельство, а именно с какого момента у Максимейко Л.В. с учетом совокупности условий, указанных пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 201 года №400-ФЗ, а также положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Часть 3 той же статьи устанавливает, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела нарушения норм материального права являются существенными, они повлекли неправильное разрешение настоящего дела и без их устранения невозможно принятие законного и обоснованного решения.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции считает нужным отменить апелляционное определение в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об отказе включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе №3 г. Апшеронска и в части отказа в назначении досрочной пенсии, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части судебные акты отмене не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор с установлением всех юридически значимых обстоятельств и в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2024 года отменить в части оставления без изменения решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года об отказе включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе №3 г. Апшеронска и в части отказа в назначении досрочной пенсии.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

В остальной части судебные акты отмене не подлежат.

Председательствующий судья И.И. Мотина

Судьи Е.К. Фрид

Е.В. Якубовская

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 05 мая 2025 года.

Дело № 2-1345/2024

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2024 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимейко Ларисы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Максимейко Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования обоснованы тем, что истец неоднократно обращалась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по вопросу назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику. ДД.ММ.ГГГГ Максимейко Л.В. вновь обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. На момент обращения Максимейко Л.В. в пенсионный орган ее страховой стаж составил 35 лет 01 месяц 02 дня, в том числе специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 24 года 01 месяц 01 день. В специальный педагогический стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) ... в МОУ вечерняя образовательная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02...

... года 04 месяца 07 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяц 13 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 14 дней) - региональные нерабочие дни, установленные главой администрации (губернатором) <адрес> как дни особого поминовения усопших (Радоница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности ... на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (04 месяца 24 дня) в должности ... в МБОУ лицей № <адрес>. Пенсионным органом нарушено конституционное право истца на пенсионное обеспечение, незаконно не включены указанные период в специальный стаж ее трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, Максимейко Л.В. просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в ... МОУ вечерняя образовательная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 07 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяц 13 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие дни, установленные главой администрации (губернатором) <адрес> как дни особого поминовения усопших (Радоница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности ... на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № <адрес>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать пенсию Максименко Л.В. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Максимейко Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от ее представителя Давиденко Л.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю Парамонова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражение на исковое заявление, в котором указывала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку страховой стаж Максимейко Л.В. на дату обращения в пенсионный орган составляет 35 лет 01 месяц 02 дня, в том числе специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 24 года 01 месяц 01 день. Истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Из материалов дела следует, что Максимейко Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

В специальный педагогический стаж работы не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности ... в МОУ вечерняя образовательная школа №, поскольку данные о работе отсутствуют в сведениях ИЛС истца, осуществление педагогической деятельности не подтверждено,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 07 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяц 13дней) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие дни, установленные главой администрации (губернатором) <адрес> как дни особого поминовения усопших (Радоница), поскольку п. 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) в должности ... на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № <адрес>, поскольку в указанный период педагогическая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 29 октября 2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила от 29 октября 2002 года № 781).

Часть 8 ст. 13, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01 октября 1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397;

с 01 октября 1993 года до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 (далее Список от 06 сентября 1991 года № 463);

с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22 сентября 1999 года № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22 сентября 1999 года № 1067, в редакции Постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 года № 79);

с 01 января 2002 года - Списки и Правила от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Максимейко Л.В. принята на работу переводом на должность ... в МОУ вечерняя образовательная школа № и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения внесены в трудовую книжку Максимейко Л.В.

В силу требований пунктов 1 и 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Максимейко Л.В. представлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в порядке перевода из МОУ СОШ № <адрес> в МОУ вечерняя образовательная школа № в должности .... ДД.ММ.ГГГГ Максимейко Л.В. уволена в порядке перевода в МОУ СОШ №.

Судом установлено, что трудовая книжка Максимейко Л.В. содержит запись об оспариваемом ею периоде работы, трудовая книжка оформлена надлежащим образом, отсутствие периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ИЛС истца, по мнению суда, не может лишать Максимейко Л.В. права на зачет данного периода трудовой деятельности в педагогический стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и включении периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

По смыслу указанных норм материального права и разъяснений по их применению, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии с положениями Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

При обращении в суд с настоящим иском истцом представлены копии свидетельств о рождении детей: Максимейко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Максимейко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, учитывая, что отпуск по уходу за детьми предоставлен истцу после 06 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в российское законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что наличие в календарном месяце нерабочих (праздничных) дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, а значит работодателем в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, дни поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), подлежат включению в льготный стаж.

Более того, как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Максимейко Л.В. принята на работу в МБОУ СОШ № <адрес> на должность .... С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность ..., а ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

Данные сведения внесены в трудовую книжку Максименко Л.В.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из копии пенсионного дела Максимейко Л.В., представленного по запросу суда, следует, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МБОУ СОШ № <адрес>, подтвержден факт осуществления Максимейко Л.В. трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме неполной ставки (0,5 доля ставки).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в их совокупности, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж Максимейко Л.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности ... в МОУ вечерняя образовательная школа №, периоды: ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные губернатором в Краснодарском крае, как дни особого поминовения усопших (Радоница).

Требование истца о назначении ей досрочной страховой по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 указанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из копии пенсионного дела Максимейко Л.В., представленного по запросу суда, следует, что первоначальное обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии от истца поступило в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, повторное обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ. Иных обращений материалы дела не содержат, в связи с чем, у Максимейко Л.В., отсутствуют правовые основания для назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при зачете в педагогический стаж Максимейко Т.В. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), а также 14 дней - региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные губернатором в <адрес>, как дни особого поминовения усопших (Радоница), общая продолжительность ее педагогического стажа составит 24 года 01 месяц 17 дней, что менее требуемой продолжительности педагогического стажа (25 лет) в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Максимейко Ларисы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность включить в специальный педагогический стаж Максимейко Ларисы Владимировны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности ... в МОУ вечерняя образовательная школа №,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - региональные нерабочие (праздничные) дни, установленные главой администрации (губернатором) <адрес> как дни особого поминовения усопших (Радоница).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Апшеронск 07 февраля 2017 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № на решение Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе по делу об административном правонарушении о привлечении Максимейко Л.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Апшеронского района Богданова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ Максимейко Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУСОШ № в Апшеронский районный суд подана жалоба на решение по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев жалобу МБОУСОШ № на решение по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжа...

...лованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку решение по жалобе на административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, то суд считает необходимым направить жалобу МБОУСОШ № для рассмотрения по существу по подсудности в Ленинский районный суд г. Краснодара, юрисдикция которого распространяется на адрес местонахождения Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу МБОУСОШ № на решение Управления надзорной деятельности и профилактической работы от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе по делу об административном правонарушении о привлечении Максимейко Л.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – направить в Ленинский районный суд г. Краснодара для рассмотрения по существу.

Судья: