Макушев Алим Борисович

Дело №а-73/2022 07RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 09 февраля 2022 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажаховой М.К.,

при секретаре Дзахмишевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по КБР о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, и оспаривании постановления налогового органа о взыскании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по КБР о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, и оспаривании постановления налогового органа о взыскании, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он узнал от судебного пристава-исполнителя Чегемского РОСП по КБР, что постановлением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ с него взыскана задолженность по налогам, страховым взносам и сборам, включая пени, в размере 27990 рублей. Ранее он никогда не получал ни уведомлений о наличии какой-либо задолженности, ни требований об их уплате, ни копии постановления о взыскании с него этой суммы, в связи с чем, был лишен возможности ознакомиться с претензиями по данному вопросу. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, долги, образовавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ по налогам, сборам и взносам, в том числе и начисленные на них пени, автоматически пр...

...изнаны безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Как следует из информации, в виде распечатки, выданной истцу специалистом МР ИФНС № по КБР, сумма задолженности составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 115158,14 рублей, из которых по платежам на медицинское страхование 17314 рублей, пени за неоплату взносов медицинского страхования 3255 рублей, по платежам на пенсионное страхование 79299 рублей, пени за неоплату взносов пенсионного страхования 15310,14 рублей.

КФХ ФИО1 было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли и ответчиком утрачена возможность её взыскания в бесспорном или судебном порядке, в связи с чем, указанные суммы являются безнадежными к взысканию. Никаких мер для взыскания этих сумм административный ответчик не предпринимал. Требования об уплате административному истцу не направлял.

Административный истец ФИО1, извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уведомление возвращено с пометкой «истёк срок хранения».

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца, в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал и пояснил, что постановление налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 27990 рублей является незаконным, о его существовании административный истец узнал в сентябре 2021 г. от судебного пристава-исполнителя, в вышестоящий налоговый орган с жалобой истец не обращался, никакие уведомления и требования ФИО1 не получал, КФХ ликвидировано, налоговый орган утратил возможность на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности, образовавшейся в размере 115158,14 рублей за 2018-2020 г.г., так как срок обращения в суд пропущен.

Представитель административного ответчика УФНС России по КБР ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что иск в части оспаривания постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка его обжалования, в остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку право на принудительное взыскание задолженности с ФИО1 налоговый орган еще не утратил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

ФИО1, будучи зарегистрирован индивидуальным предпринимателем (глава КФХ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно статье 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (абзац 1 пункта 1). Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом (абзац 1 пункта 2).

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке (абзац 4 пункта 2).

Жалоба на постановление налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по КБР ФИО1 не подавалась, таким образом, досудебный порядок урегулирования административного спора не соблюден, поэтому в этой части иск подлежит оставлению без рассмотрения.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу, процедура взыскания страховых взносов с указанной даты регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящихся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Кроме того, в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им Пенсионным фондом Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока их взыскания в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Федеральный законодатель в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 данной статьи), закрепляя в подпунктах 1 - 4 пункта 3 конкретные основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, указал, что таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

Так, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм статей 44 и 59 Налогового кодекса Российской Федерации, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В силу статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Недоимки по страховым взносам за расчетные периоды до 2017 г., числящиеся за ИП, адвокатами и лицами, занимающимися частной практикой, признаются безнадежными к взысканию (в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ) вне зависимости от порядка их исчисления, но в пределах размера, указанного в ч. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

На основании пунктов 14 и 15 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, то есть за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный законом срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов, которое направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 не значится задолженности по страховым взносам и пени.

По решению и постановлению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание с ФИО1, страховых взносов за 2017 г. на сумму 27990 рублей.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Справка о состоянии расчетов и наличии задолженности в размере 115158,14 рублей ФИО1 в суд не представлена.

Требования об уплате налогов, страховых взносов и пени направлялись ФИО1 по месту жительства, о чём свидетельствуют материалы дела.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая задолженность ФИО1 составляет 105488,48 рублей (страховые взносы за 2018 – 2019 г.г., налоги и пени), и её предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация административного истца как индивидуального предпринимателя (глава КФХ) прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учитывая, что страховые взносы и пени начислены за период его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по указанную дату, срок её взыскания не истёк и оснований для признания безнадежной не имеется.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в суд налоговый орган не обращался, однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, предусмотренные законом действия по администрированию образовавшейся на стороне административного истца задолженности налоговым органом выполнены. Обоснованность начисления задолженности и её размеры административным истцом не оспаривались.

Обращаясь в суд с указанными выше исковыми требованиями о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 115158,14 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не сделал расчет с указанием периода и начисленной суммы, однако указывал на то, что эта сумма не взыскана, и возможность её взыскания утрачена, что не соответствует действительности.

Законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам и пени, то есть, это возможно лишь тогда, когда налоговым либо пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по её взысканию, либо принятые меры оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. Сведений об отмене решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ и истечении сроков предъявления к взысканию сумм, указанных в направленных истцу требованиях, суду не представлено.

При таких данных иск в части признания безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в размере 115158,14 рублей, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по КБР в части оспаривания постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 27990 рублей, оставить без рассмотрения.

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по КБР в части признания безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в размере 115158,14 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского

Районного суда КБР М.К.Ажахова