Мальцан Олег Станиславович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е. с участием: консультанта отдела организационного и правового обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> МДГ,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Мальцан О.С.,

рассмотрев по адресу: <адрес>, кабинет 609, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мальцан О.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>Б <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом правого и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> МДГ в отношении Мальцан О.С. составлен протокол №-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что Мальцан О.С. нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия), а именно при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержа...

...ние объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр и др. «<данные изъяты> (<адрес>), неосуществления расходов на содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> (<адрес>), объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» (<адрес>, строение 1).

В судебном заседании Мальцан О.С., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал, просил назначить минимальное наказание.

Консультант отдела организационного и правового обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> МДГ в судебном заседании пояснила, что Мальцан О.С. проведены реставрационные работы на Объекте без соответствующего разрешения на проведение указанных работ, тем самым были нарушены требования п.1 ст.47.3 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации), устанавливающего порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>, судья считает установленным факт совершения Мальцан О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе №-пр от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Законом об объектах культурного наследия, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст.1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Так, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ объект «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> стр.1, принят под государственную охрану вновь выявленных памятников истории культуры области.

«<данные изъяты>» (<адрес>, Далее - «<данные изъяты> Включен в ЕГРОКН на основании Приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

«<данные изъяты> (<адрес>, Далее - «<данные изъяты> Включен в перечень выявленный объектов культурного наследия на основании Приказа Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к выявленным объектам культурного наследия объектов, представляющих собой историко-культурную ценность».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на момент фиксации административного правонарушения полномочия собственника по отношению к указанным объектам осуществляет ФГАОУ ВО «<данные изъяты>

Так, пунктом 1 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 2 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ.

Пунктом 1 ст.40 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ходе мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, проведенного согласно приказа №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения: «<данные изъяты>

Согласно Акта осмотра от №п от ДД.ММ.ГГГГ:

- По периметру здания наблюдаются локальные участки утрат штукатурного слоя, на вышеуказанных участках раскрытая кирпичная кладка находится во влажном состоянии, на кирпичной кладке и растворе имеются следы деструкции, сколы, трещины, рассыхание раствора.

- По всему периметру здания отделочный слой шелушится и осыпается. На Юго-западной стене центрального ризалита отделочный слой существенно разрушен. На уровне первого этажа отслоение штукатурного и покрасочного слоя занимает значительную площадь фасада. На уровне третьего этажа над оконными проемами сильно разрушен штукатурный слой. Состояние отделочного слоя стен — работоспособное, в районе входной группы — аварийное.

- Имеются значительные следы протечек на перекрытии третьего этажа, по всей поверхности сводов лестничного блока видны трещины отделочного слоя. Перекрытие входного тамбура прорезано поперечной трещиной, отделочный слой вспучило, имеется осыпание отделочного слоя.

- В одном из помещений второго этажа обнаружены зыбкость конструкций пола, при ходьбе ощущаются вибрации конструкций. В части помещений второго и третьего этажа полы имеют разнонаправленный уклон. Уклон полов в большей части помещений направлен к наружным, несущим стенам со стороны <адрес> (юго-западный фасад).

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Девичьего приходского училища»

Согласно Акта осмотра № ДД.ММ.ГГГГ:

- На Объекте сохранились две третьих восточной стены и меньше половины южной стены, а также фундаменты под вышеуказанными стенами.

- Остальные конструкции на Объекте утрачены полностью. Сохранившиеся стены и цоколь выполнены из красного керамического кирпича на известковом растворе, оштукатурены и окрашены. Кирпичная кладка находится во влажном состоянии, присутствуют следы деструкции, сколы, трещины, вывал кирпича. Откосы проемов разбиты. Штукатурный и окрасочный слои шелушатся и осыпаются, местами утрачены. Состояние сохранившихся конструкций аварийное, присутствует вероятность их полного обрушения

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>

Согласно Акта осмотра №-о-01-вп от ДД.ММ.ГГГГ:

Объект состоит из двух объемов: двухэтажного кирпичного здания с подвалом, прямоугольного в плане и двухэтажного кирпичного пристроя, примыкающего к углу юго-западного фасада здания.

В ходе проверки оценивалось техническое состояние дворового пристроя, примыкающего к юго-восточному фасаду (далее — Пристрой).

На момент осмотра пристроя обнаружено следующее:

- кирпичная кладка цоколя деструктирована, присутствуют следы намокания кирпичной кладки, сколы, трещины, а также вывал кирпича;

- отмостка отсутствует;

- стены выполнены из красного кирпича на известковом растворе, отделки не имеют. Часть оконных проемов заложена кирпичом. Наружная верста кирпичной кладки деструктирована, обнаружены трещины и разрушения кирпичной кладки;

- большая часть крыши утрачена. Оставшаяся часть крыши трехскатная, кровля её выполнена из шифера;

- водосточная система отсутствует;

- заполнения оконных проемов деревянные лучковые двойные.

Большое количество рам утрачено. Стекла сохранившихся окон разбиты, рамы поражены гнилью, местами разрушены. В связи с аварийным состоянием конструкций Объекта осмотр помещений не осуществлялся.

Улучшения технического состояния Объекта на момент осмотра, по отношению к данным, отраженным в акте технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №-№, не зафиксировано.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Мальцан О.С., осуществляющий должностные функции Директора по развитию имущественного комплекса ректората ФГАОУ ВО «<данные изъяты> нарушил требования п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ, а именно: не обеспечил сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не осуществил расходы на содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, за что ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что Мальцан О.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст.4.2. КоАП РФ смягчающим наказания обстоятельством является признание вины в совершении правонарушения, отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, судья считает назначить Мальцан О.С. административное наказание в виде административного штрафа, в размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Мальцан О.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев