Мальчев Владимир Анатольевич

Дело № 2а-1043/2020 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2020 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.

с участием пом. прокурора ЗАТО г. Саров – Воронова Д.А.

при секретаре-Шурыгиной Д.С.,

с участием административного истца Малчева В.А., представителя административного истца Аверина Р.О., заинтересованного лица Беляева А.Д., представителя заинтересованного лица Палагина Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Малчева В. А. к Окружной избирательной комиссии города Сарова Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 7 о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Беляева А. Д.,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Малчев В.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что он и заинтересованное лицо Беляев А.Д. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Городской Думы города Сарова седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Предоставленные Беляевым А.Д. в избирательную комиссию подписные листы оформлены с нарушением установленной формы. В подписных листах в нарушение требований законодательства о выборах не указаны наименование субъектов Российской Федерации, в которых проживают избиратели, что препятствует однозначному восприятию адреса места их проживания. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации к...

...андидата, служит основанием для отказа в регистрации кандидата, однако Окружная избирательная комиссия № 7 необоснованно приняла решении о регистрации Беляева А.Д. в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Беляева А. Д.. Обязать Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 7 вынести решение об отказе в регистрации Беляева А.Д. в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

В судебном заседании административный истец Малчаев В.А. и его представитель Аверин Р.О. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо Беляев А.Д. и его представитель Палагин Ю.М. с иском не согласны, пояснив суду, что отсутствие в подписных листах сведений о субъекте Российской Федерации – Нижегородской области не препятствует однозначному восприятию адреса места жительства избирателей, при этом обращаясь в суд административный истец пропустил срок для обжалования решения о регистрации Беляева А.Д. кандидатом в депутаты.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 150,243 КАС РФ, считает возможным рассмотрения дела в отсутствие представителей- административного ответчика ОИК № 7 и заинтересованного лица ТИК г. Сарова.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований.

Решением Городской Думы города Сарова от 22 июня 2020 года № 47/6-ГД « О назначении выборов депутатов в Городскую Думу города Сарова седьмого созыва» назначены выборы депутатов в Городскую Думу города Сарова седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Малчев В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, что подтверждается удостоверением № 4 от 30 июля 2020 года.

Решением Окружной избирательной комиссии г.Сарова по выборам депутатов городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от 03 августа 2020 года № зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы г. Саров Беляев А. Д., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Условия выдвижения кандидатов установлены статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 25,29 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 32 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в статьях 27 и 28 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены следующие избирательные документы:1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;3) сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате;4) уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Закона.

При приеме избирательных документов избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, если документы доставлены до истечения времени, указанного в части 2 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 2 ст. 34 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата избирательных документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

Согласно предоставленным избирательным документам 14 июля 2020 года Беляев А.Д. уведомил Окружную избирательную комиссию № 7 по выборам в Городскую Думу города Сарова седьмого созыва о выдвижении в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу № 7 в порядке самовыдвижения, предоставил документы, предусмотренные ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 27 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

Исходя из положений ч. 2 ст. 32 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» полный пакет избирательных документов, в том числе и подписные листы, должны быть предоставлены в Окружную избирательную комиссию № 7 не позднее 29 июля 2020 года 18-00 часов.

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3,5 ст. 29 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» установлено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, списка кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может составлять менее 10 подписей. Если количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, составит не целое число, то дробная часть этого числа округляется до единицы в большую сторону. Окружная избирательная комиссия обязана проинформировать кандидата об общем числе избирателей в округе при получении уведомления о выдвижении кандидата, указав это число в письменном подтверждении получения документов о выдвижении кандидата. Максимальное число представляемых подписей определяется с учетом требования части 8 статьи 31 настоящего Закона.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, списков кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 1 и 1.1 к настоящему Закону.

Число избирателей в одномандатном избирательном округу № 7 в городе Сарове составляет 2139.

Соответственно для регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 кандидату необходимо предоставить 11 действительных подписей избирателей (2139 х0,5=10,69), при этом количество предоставляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, но не более чем на четыре подписи.

Судом установлено, что Беляевым А.В. предоставлено в Окружную избирательную комиссию № 7 четыре подписных листа с количеством подписей 17, три из которых он исключил.

Согласно ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Беляева А.В., недостоверных и недействительных подписей в подписных листах не установлено.

Достоверными подписями признаны 14, что подтверждается итоговым протоколом проверки подписных листов.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указаны основания отказа в регистрации кандидата, в частности, таким основанием является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д").

Аналогичные основания указаны в статье 34 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования оформляются и составляются согласно приложению 8 к данному федеральному закону.

Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдумов в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениям 4.1,5,6,7.1,8,9,10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного субъекта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как видно из подписных листов кандидата в депутаты Беляева А.Д., наименование субъекта Российской Федерации – Нижегородская область при указании адреса избирателей содержится только в строках 1, 2, 3 подписного листа № 1 и в строке № 1 подписного листа № 2.

Таким образом, судом установлено, что сведения об адресе места жительства избирателей указаны не в полном соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации, подписные листы не содержат предусмотренных законом сведений о субъекте Российской Федерации, а поэтому и не соответствуют форме, установленной приложением 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Поскольку кандидатом в депутаты Беляевым А.Д. в избирательную комиссию не представлено минимальное количество достоверных и действительных подписей избирателей, достаточных для регистрации кандидата, имелись основания для отказа в регистрации кандидата, решение Окружной избирательной комиссии г.Сарова по выборам депутатов городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от 03 августа 2020 года № нельзя признать законным, а поэтому оно подлежит отмене.

При этом суд не может согласиться с утверждением представителя заинтересованного лица о том, что административный истец пропустил срок для подачи административного искового заявления об отмене решения комиссии о регистрации кандидата в депутаты.

Решение Окружной избирательной комиссии г.Сарова по выборам депутатов городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 было принято 03 августа 2020 года, следовательно последним днем для подачи заявления следует считать 13 августа 2020 года. Согласно штампу на почтовом конверте первоначально заявление было направлено в суд 12 августа 2020 года, возвращено для устранения недостатков, вновь направлено в суд 21 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 от 03 августа 2020 года № о регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Беляева А. Д..

При этом у суда нет оснований для возложения обязанностей на Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 7 обязанности повторно принимать решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты, так как отмена судом решения о регистрации кандидата в депутаты само по себе влечет прекращение регистрации Беляева А.Д. в качестве кандидата в депутаты и не требует возложения на ОИК № 7 дополнительной обязанности вынести решение об отказе в регистрации Беляева А.Д. в качестве кандидата в депутаты.

Таким образом, исковые требования административного истца Малчева В.А. подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Малчева В. А. к Окружной избирательной комиссии города Сарова Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 7 о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Беляева А. Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии города Сарова Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Беляева А. Д..

В остальной части административного иска Малчеву В. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2010 года.

№

№

Судья Л.Н.Тагина

66RS0001-01-2021-001884-02 №2-2643/2021

мотивированное решение составлено 29.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2021 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при участии прокурора Гуровой Е.О., при помощнике судьи Копыловой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальчева <ФИО>23 к ГУ МВД России по Свердловской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» о признании заключения служебной проверки незаконным, признании травмы, связанной с исполнением служебных обязанностей, признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным, обязании выплатить единовременное пособие

установил:

Мальчев В.А. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит:

признать незаконными пункты 2 и 3 резолютивной части заключения по материалам служебной проверки, утвержденной 08.12.2020 врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области (далее Управление);

признать травму, полученную Мальчевым В.А. 08.04.2020, полученной в результате несчастного случая, связанного с исполнением служебных обязанностей;

признать заключение военно-врачебной комиссии (далее ВВК) ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 08.02.2021 №624 и протокол от 08.02.2021 №21 незаконными;

обязать Управление произвести Мальчеву В.А. выплату единовременного пособия в связи с получением им при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность да...

...льнейшего прохождения службы в полиции (л.д.16 т.2).

Истец в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представителем истца представлены письменные объяснения, подписанные от имени истца, в которых указано, что Мальчев В.А. 08.04.2020 после сдачи смены примерно в 23:15 с напарником <ФИО>24 сдали смену и оружие в здании на ул. Степана Разина, 20. Затем был телефонный разговор с <иные данные> в 23:25, по какому поводу общались, истец не помнит. После чего, истец пошел во двор дома № 28 по ул. Степана Разина, где стоял его автомобиль. Не доходя до автомобиля, истец упал, ударился головой, потерял сознание. Кто и как доставил его в больницу он не знал, как оказался в приемном покое тоже не помнит. Пришел в сознание в больнице, с ним общалась врач. Возможно, называл свои данные, возможно, данные в медицинские документы были записаны из его документов (служебное удостоверение). Когда пришел в сознание сильно болела голова, на голове ощущал ушибы и болезненность. К утру стало лучше, вспомнил про телефон, который оказался разряжен. Кто-то дал в больнице зарядное устройство для телефона, и он смог позвонить жене. Находился на лечении до 13.04.2020, во время лечения был первый приступ.

Представитель истца Соколова Л.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Считает, что истцом доказан факт получения травмы по пути следования со службы домой, в связи с чем произошедший с истцом несчастный случай в силу прямого указания в законе считается связанным с исполнением служебных обязанностей. Временной промежуток между последним телефонным контактом Мальчева В.А. (23:25) и временем поступления Мальчева В.А. в больницу составляет 35 минут. За этот промежуток времени могло произойти травмирование и доставка Мальчева В.А. в больницу, поскольку расстояние от адреса <адрес> составляет 10 км, а в ночное время в пути на автомобиле не более 20 минут (что подтверждается скриншотом карты). В 23:25 телефон истца зафиксирован по адресу <адрес> следовательно, место травмирования Мальчева В.А. находится в непосредственной близости от его места службы и не противоречит тому факту, что Мальчев В.А. мог направляться с места службы к месту стоянки автомобиля, и согласуется с объяснениям Мальчева, которые им даны при проведении служебной проверки 14.07.2020. Диагноз, поставленный истцу, ответчиками не оспаривается, более того указанный диагноз подтверждается при дальнейшем лечении в т.ч. в госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области». Несмотря на то, что в материалах дела имеются сведения о том, что телефон <ФИО>25 И.Б. в спорный период времени был доступен у станции по адресу: <адрес> это не исключает нахождение самого <ФИО>27 в спорный период по адресу: ул. Степана Разина, 28, не исключает его передвижение по городу без сотового телефона, не исключает доставку травмированного Мальчева В.А. в больницу. Тот факт, что между телефонным номером Мальчева В.А. и <ФИО>26 не зафиксировано контактов, также объясняется тем, что Мальчев В.А. общался с <ФИО>28 не со своего номера телефона, а воспользовался телефоном знакомых (л.д.18-22 т.2).

Представители ответчика Управления Нужина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.27-29 т.2). Полагает, что собранными по делу доказательствами в ходе судебного разбирательства не подтверждаются обстоятельства получения травмы, которые указаны истцом и Бурдиным И.Б. в своих объяснениях, свидетельствуют об отсутствии события – получения травмы головы при падении в спорный период.

Представители ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» Ряков Д.А., Хорошавина М.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.49-52 т.1).

Представитель третьего лица УМВД России по г. Екатеринбургу Мальчихина Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на обоснованность доводов стороны ответчика о недоказанности обстоятельств получения травмы, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.74-75 т.2).

Представитель третьего лица АО «СОГАЗ» (привлечено к участию в деле определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 07.04.2021) в судебное заседание не явился, извещен о первом судебном заседании (почтовое отправление вручено 23.04.2021, л.д.156-157), отзыв на иск не представил.

С учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Прокурором в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), главой 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МВД России от 05.06.2020 N 396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам (действует с 13.07.2020).

В соответствии с указанным Порядком кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД, в котором сотрудник (гражданин РФ) проходит (проходил) службу, в течение 30 дней проходит проверка обстоятельств, которые послужили причиной возникновения оснований для осуществления перечисленных выше выплат (п. 6).

Результаты проверки оформляются заключением, которое представляется для утверждения руководителю (начальнику), принявшему решение о проведении проверки, до истечения срока проверки.

Заключение по результатам проверки утверждается в течение двух рабочих дней со дня его представления (п. 10, 11).

Причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу подп. "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (п. 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абз. 1 подпу1 "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В целях совершенствования деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.06.2018 N 370 утверждена Инструкция по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция N 370).

Порядок освидетельствования военно-врачебной комиссией сотрудников и бывших сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.06.2018 N 370.

Согласно п. 11 указанной Инструкции освидетельствование проводится в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, включающими в себя расписание болезней и дополнительные требования к состоянию здоровья (приложение N 1 к приказу МВД России от 02.04.2018 N 190 "О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".

В соответствии со статьями расписания болезней определяется годность к службе в органах внутренних дел Российской Федерации следующих категорий граждан: III графа расписания болезней - сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, граждане, проходившие службу, проходящие (проходившие) службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии. При этом обстоятельства получения увечья (травмы) именно при исполнении служебных обязанностей устанавливается представителем нанимателя по месту прохождения службы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно.

Судом установлено, Мальчев В.А. проходил службу в органах внутренних дел с 29.08.2007, последняя занимаемая должность <иные данные> в звании лейтенант полиции.

Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 02.10.2020 №<иные данные> Мальчев В.А. уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, 02.10.2020. Выслуга лет составила в календарном исчислении <иные данные> дня, в льготном исчислении – <иные данные> дня.

Основанием для увольнения истца по указанному основанию послужила справка ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 25.09.2020 № 3112, согласно которой Мальчев В.А. был освидетельствован ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» 25.09.2020. По результатам освидетельствования на основании ст.<иные данные> графы III расписания болезней (приложение№1 к приказу МВД России от 02.04.2018 №190) ВВК вынесла заключение о том, что истец Д- не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Не годен к поступлению на службу по контракту. Необходимо представить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Согласно свидетельству о болезни от 25.12.2020 №<иные данные> по диагнозу «<иные данные>» причинная связь установлена в формулировке «военная травма».

08.02.2021 на основании п.99 Положения о военно-врачебной экспертизе, ВВК заочно (по документам) пересмотрело заключение о причинной связи увечья, заболевания от 25.09.2020 №<иные данные> в связи с поступлением информации о внесении изменений в заключение служебной проверки по факту и обстоятельствам получения Мальчевым В.А. травмы, согласно которому травма, полученная Мальчевым В.А. 08.04.2020, не связана с выполнением служебных обязанностей. По результатам освидетельствования (заключение от 08.02.2021 №<иные данные>) Мальчеву В.А. установлена причинная связь заболеваний с условиями прохождения службы в редакции «заболевание получено в период военной службы.

Истец считает, что полученная им 08.04.2020 травма (<иные данные>) должна быть признана полученной при исполнении служебных обязанностей, поскольку получена при следовании с места службы.

Из материалов служебной проверки по факту и обстоятельствам получения травмы, проведенной в период с 06.07.2020 по 20.07.2020 (заключение утверждено врио начальника УМВД России по г. Екатеринбургу 20.07.2020) (далее Заключение от 20.07.2020), усматривается, что 08.04.2020 Мальчев В.А. при следовании со службы, по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, получил травму в результате несчастного случая ему поставлен диагноз: «<иные данные>».

Из письменных объяснений Мальчева В.А. от 14.07.2020 следует, что 08.04.2020 «после окончания смены 23:00 разоружился около 23:30 форменной одежде пошел к своему автомобилю, припаркованному по адресу ул. Ст. Разина,28 во дворе дома. Подходя к машине почувствовал себя плохо после чего потерял сознание, что было дальше не помнит пришел в сознание 23 больнице. После выписки с 23 больнице в форменной одежде в кармане курточки нашел листочек с контактными данными человека, который довез до больницы. <ФИО>29Б., тел. <иные данные>» (л.д.104 т.1).

Из письменных объяснений <ФИО>30 следует, что он около 08.04.2020 около 23:30 заехал во двор дома по адресу: ул. Ст. Разина,28. На земле лежал человек, ему оказывали помощь. <ФИО>31 остановился, дал аптечку. Как выяснилось, мужчина упал и сильно ударился головой. Бурдин И.Б. согласился довезти мужчину до больницы, помог войти в приемный покой, передал его врачам и оставил свой номер телефона и поехал по своим делам (л.д.105 т.1).

Указанные объяснения в совокупности с представленными медицинскими документами, позволили врио командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу прийти к выводу о том, что 08.04.2020 истцом получена травма в результате несчастного случая, связанного с исполнением служебных обязанностей.

02.10.2020 на основании рапорта начальника УРЛС Управления <ФИО>32. начальником Управления <ФИО>33 назначена служебная проверка для установления обстоятельств получения травм сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>34 в связи с тем, что по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 выявлено шесть случаев признания сотрудников ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу не годных либо ограниченно годных к прохождению службы по последствиям военных травм, полученных при схожих обстоятельствах, при этом все случаи получения травм происходили за 7-8 месяцев до увольнения, последствия травм (диагнозы) также схожи (эпилепсия).

Заключением по материалам служебной проверки от 01.12.2020 отменен пункт второй резолютивной части Заключения от 20.07.2020, указано считать травму, полученную Мальчевым В.А., 21.06.2020, при прохождении службы в органах внутренних дел, не связанной с выполнением служебных обязанностей (п.2,3 заключения), поскольку обстоятельства получения травмы Мальчевым В.А. не были установлены, к какому автомобилю шел Мальчев В.А. и кому он принадлежит, не указано место жительства Мальчева В.А., не установлены очевидцы произошедшего, не опрошены непосредственные руководители Мальчева В.А., от которых он скрыл факт произошедшего с ним несчастного случая 08.04.2020.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с истребованными судом доказательствами, суд полагает возможным согласиться с выводом Управления о том, что доказательств, подтверждающих факт получения истцом травмы в период с 23:00 08.04.2020 по 00:00 09.04.2020, не имеется.

Из материалов дела усматривается, Мальчев В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: г. Екатеринбург, ул. <адрес>. Истец использует абонентский номер <иные данные> (указан им в иске, в схеме оповещения личного состава взвода №2 роты №8 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу) (л.д.83 т.2).

Согласно постовой ведомости расстановки нарядов полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу на 08.04.2020 Мальчев В.А. заступил на смену в 14:00, окончание смены в 23:00, место дислокации <адрес> (л.д.107-108 т.1).

Согласно истребуемом детализации телефонных переговоров, с определением места положения, Мальчев В.А. 08.04.2020 в период с 00:23 до 11:23 находился в районе базовой станции звонка, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (л.д.197-198 т.1).

Из постановлений по делу об административном правонарушении, составленных Мальчевым В.А. в дежурную смену 08.04.2020 (поступили по запросу суда), усматривается, что постановления были составлены по адресу: г. <адрес>, время совершения правонарушения <иные данные> (л.д.84-85 т.2).

Из изложенного следует, что Мальчев В.А. не находился с 14:00 до 23:00 по месту дислокации поста, в том числе в период ее окончания (23:00), соответственно, не возможно установить необходимое количество времени для прибытия в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <иные данные> для сдачи дежурства и табельного оружия. При этом суд учитывает, что покинуть пост как в течении смены, так и по окончании смены экипаж имеет право только после получения соответствующей команды от дежурного (согласно объяснениям заместителя командира взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>35 допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста).

Как указано выше, в 23:25 Мальчев В.А. находился по адресу базовой станции: г. <адрес>, то есть по месту расположения полка ДПС.

Из объяснений специалиста <ФИО>36 по порядку сдачи смены следует, что на сдачу документов ответственному по району уходит примерно 5-10 минут на каждый экипаж (08.04.2020 в 23:00 смену ему сдавали два сотрудника), после чего инспектора сдают табельное оружие, на сдачу которого уходит около 3-5 минут. При этом оружие сдают в оружейную комнату все инспекторы, находящиеся на дежурстве по городу, в среднем от 30 до 40 человек. Кто из инспекторов экипажа Мальчев В.А. или <ФИО>37 сдавал ему смену 08.04.2020, <ФИО>38 не помнит, за сдачу дежурства инспектора не расписываются.

Из письменных объяснений <ФИО>39 от 14.07.2020 усматривается, что Мальчева В.А. он увидел после 23:30, заехав во двор дома по адресу: <адрес>, довез его до больницы (около 00:00, учитывая время обращения в приемный покой больницы), уехал, оставил номер своего телефона <иные данные>

Согласно информации ПАО «МТС» абонентский номер <иные данные> зарегистрирован за <ФИО>40 по настоящее время. Согласно истребуемой детализации телефонных переговоров, с определением места положения, абонент, в юридически значимый период находился в <адрес>, то есть по месту своего жительства: <адрес> (л.д.142 т.1).

Из данного факта следует, что <ФИО>41 08.04.2020 в 23:30 не находился в г. <адрес> соответственно, не мог увидеть лежащего на земле Мальчева В.А. и отвезти его в больницу.

Учитывая принцип непосредственности судебного разбирательства, суд критически оценивает письменные объяснения <ФИО>43 от 14.07.2020 и 18.05.2021, поскольку идентифицировать лицо их давшее не представляется возможным, учитывая, что <ФИО>42 лично объяснения в рамках двух служебных проверок не давал, в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд, не представил. Согласно ответу операторов сотовой связи соединений между абонентским номером <ФИО>44 и абонентским номером <иные данные> (принадлежит истцу) в период с 01.01.2020 по 31.07.2020 не имеется.

Кроме того, из копии первичного осмотра нейрохирурга от 09.04.2020 усматривается, что Мальчев В.А. обратился в приемный покой в порядке «самообращения через 1-2 ч после», сведения о лице, доставившем Мальчева В.А., не имеется, оформление первичной медицинской документации произведено со слов пациента (л.д.216, 220 чек-лист идентификации пациента, т.2).

Изложенное позволяет прийти к выводу о недоказанности истцом факта получения травмы (ушиб головного мозга легкой степени) в юридически значимый период.

Кроме того, в период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истцу были вызваны бригады скорой медицинской помощи, которыми были установлены диагноз эпилепсия, состояние после судорожного синдрома, от госпитализации истец отказывался. При этом ДД.ММ.ГГГГ от осмотра <ФИО>3 отказался в связи с чем, диагноз установлен «безрезультатный» (л.д.189,182 т.1).

Также суд учитывает, что <ФИО>3 скорая медицинская помощь была вызвана с абонентского номера <иные данные> ДД.ММ.ГГГГ, с абонентского номера <иные данные> - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187-188,190,193 т.1)

Из ответа ПАО «МегаФон» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего по запросу суда в материалы гражданского дела №, у оператора сотовой связи имеются соединения между номерами <иные данные>.

Из указанного следует, что <ФИО>3, а также <ФИО>14– сотрудникам полиции, указанным в обжалуемом заключении служебной проверки, проведенной сотрудниками <ФИО>2, получившим травмы при схожих обстоятельствах, бригады скорой медицинской помощи длительный период вызывали одни и те же лица.

Кроме того, согласно объяснениям командира взвода № роты № батальона № полка ДПС <ФИО>15, и его заместителя <ФИО>16, о факте получения травмы, госпитализации <ФИО>3 не сообщал, пояснил, что временная нетрудоспособность связана с повышением давления.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, несмотря на то, что суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, такая оценка не может быть сделана произвольно и с нарушением закона. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а результаты оценки доказательств, в том числе доводы, по которым одни доказательства отвергнуты, а другим отдано предпочтение, должны быть приведены в мотивировочной части решения суда.

Поскольку Мальчевым В.А. оспариваются выводы служебной проверки и обстоятельства получения им травмы, то обстоятельства ее получения при исполнении служебных обязанностей подлежат доказыванию истцом в силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявку истца в суд, учитывая, что его она была признан судом обязательной, о чем было разъяснено как представителю истца адвокату Соколовой Л.Л., так и истцу путем направления смс-сообщения, поскольку на телефонные звонки секретаря судебного заседании Мальчев В.А. не отвечал, суд расценивает как отказ от дачи объяснений в судебном заседании по фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного, письменные объяснения истца суд оценивает критически, поскольку они противоречат иным доказательствам по делу, собранным судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными пунктов 2 и 3 резолютивной части заключения по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признании травмы, полученной <ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ, полученной в результате несчастного случая, связанного с исполнением служебных обязанностей, соответственно, производных требований о признании заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, возложении обязанности на <ФИО>2 произвести <ФИО>3 выплату единовременного пособия в связи с получением им при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мальчева <ФИО>45 к ГУ МВД России по Свердловской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» о признании заключения служебной проверки незаконным, признании травмы, связанной с исполнением служебных обязанностей, признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным, обязании выплатить единовременное пособие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021

Дело № ******а-3476/2021

УИД 66RS0№ ******-43

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

Установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, получившей в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> удостоверение № ****** на право управления автомобилями категории «В», «В1», «С», «С1», установлен диагноз посттравматическая эпилепсия с частыми вторично-генерализованными пароксизмами. Полагает, что наличие у административного ответчика данного заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик будучи извещенным о дате, времени и месте своевременно и надлежащим образом в судебное заседании не явил...

...ся, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ (заключена в <адрес>) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Положениями ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1, 5 ст. 23 того же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993№ ****** «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому эпилепсия является противопоказанием к выполнению работ, непосредственно связанных с движением транспорта.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», разделу III Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, эпилепсия отнесена к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено судом и подтверждается карточкой операцией с водительским удостоверением, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № ****** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».

По результатам прокурорской проверки установлено, что административный ответчик с 2020 состоит на стационарном учете в ФКУЗ МЧС МВД России по <адрес> у врача-невролога с диагнозом эпилепсия с вторично-генерализованными пароксизмами.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, следует, что на приеме у врача-невролога ФИО1 был последний раз ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается амбулаторной и стационарной картой ФКУЗ МЧС МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией и в отношении него составлено Акт № ******, согласно которому в том числе поставлен диагноз - постравматическая эпилепсия с частыми вторично-генеральзованными пароксизмами.

Кроме того, как следует из амбулаторной карты названный выше диагноз ФИО1 не снят, а имеющееся у него заболевание в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению им транспортным средством независимо от наступления состояния ремиссии.

Оснований не доверять содержанию амбулаторной карты суд не находит.

Оценивая выше приведенные доказательства, суд полагает установленным, что ФИО1 страдает заболеванием эпилепсии, являющимся в силу действующего законодательства безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении права управления ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Обухова

Вводная и резолютивная части

Дело № ******а-3476/2021

УИД 66RS0№ ******-43

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Обухова