Маликова Лейсян Рафитовна

Дело № 12-278/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2021 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В., рассмотрев административное дело по жалобе Маликовой Л. Р. на протокол административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Маликовой Л.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ,

установил:

Маликова Л. Р. обратилась в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с жалобой на протокол административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Маликову Л.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Жалоба не может быть принята к производству суда, так как, жалоба поданная в суд не подписана уполномоченным лицом.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полн...

...омочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5).

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2016 № 91-О.

Из содержания представленной доверенности следует, что Хасанову Т.Р. не предоставлено право на подписание и подачу жалобы в рамках производства по делу об административном правонарушении. Формулировка в тексте доверенности о правомочии указанного лица представлять интересы общества в арбитражных судах, в судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику и третьему лицу, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

При таких обстоятельствах, жалоба не может быть принята Ленинским районный судом г. Уфы РБ и в соответствии с частью 1 статьи 30.14 подлежит возврату, поскольку в доверенности не оговорены полномочия на подписание и подачи жалобы по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу Маликовой Л. Р. на протокол административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Маликовой Л.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ – возвратить заявителю.

Разъяснить, что возвращение жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будет устранено допущенное нарушение.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.В. Касимов

Дело № 12-318/2021

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Илалова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Маликовой Л.Р. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 31.05.2021 в отношении физического лица Маликовой Л.Р., 08.07.1982 г.р., паспорт серия №, выдан 10.03.2005 Ленинским РОВД г.Уфы, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от 31.05.2021, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфы, Маликова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 750 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Маликова Л.Р. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа, в которой просит прекратить производство по делу, освободить от ответственности, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку заявитель жалобы по данной статье привлекается впервые и отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о существенной угрозе общественным отношениям.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности на судебное заседание, просил жа...

...лобу удовлетворить по обстоятельствам изложенным в жалобе.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Правила благоустройства городского округа г.Уфы Республики Башкортостан разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского округа г.Уфы Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа г.Уфы Республики Башкортостан.

Судом установлено, что постановлением № от 31.05.2021, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфы, Маликова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 750 рублей.

Из данного постановления следует, что 26.05.2021 в 11-54 часов по адресу: г.Уфа, ул.Летчиков, д.5/1, Маликова Л.Р. допустила размещение информационного материала (в виде объявления), а именно на фасаде многоквартирного дома, вне специально установленных для размещения местах, чем нарушила ст. 26 Правил благоустройства городского округа г.Уфа, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд.

РЕШИЛ:

жалобу Маликовой Л.Р. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 31.05.2021 в отношении физического лица Маликовой Л.Р., 08.07.1982 г.р., по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от № от 31.05.2021 о привлечении Маликовой Л.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 750 рублей изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья О.В. Илалова