Малютина Ярослава Александровна

24RS0002-01-2024-000986-55

2-1396/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Захаренко Н.А.,

представителя ответчика Журбина Е.Р.,

при секретаре Истоминой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малютина Владимира Сергеевича к Администрации Ачинского района о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Малютин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ачинского района о признании права собственности на нежилое здание, требования мотивированы тем, что на основании разрешения на строительство от 11.07.2022 года им было начато строительство нежилого здания торгового назначения на земельном участке, с кадастровым номером 24:43:6602001:268, общей площадью 1101 кв.м. по адресу: <адрес>А. В августе 2023 года строительство было закончено в полном объеме после окончания срока действия разрешения на строительство, ввести объект в эксплуатацию, в установленном законом порядке, не представляется возможным. Согласно техническому заключению от 2024 года несущие и ограждающие конструкции спорного здания находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Категория технического состояния объекта - исправное состояние, техническое состояние обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве нежилого здания по прямому назначению. Нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности и обеспе...

...чивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в связи с чем, Малютин В.С. просит признать за ним право собственности на спорный объект (л.д.3-4).

Определением суда от 19 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Преображенского сельсовета Ачинского района (л.д.113).

Истец Малютин В.С., будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела судебной повесткой под роспись через представителя (л.д.142), не явился, в заявлении исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд своего представителя (л.д.112, 139).

Представитель истца Захаренко Н.А., действующая на основании доверенности от 08.02.2024 г. сроком на 1 год (л.д.90), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что Малютину В.С. был предоставлен земельный участок на основании договора аренды. На основании пакета документов истцу было выдано разрешение на строительство объекта на арендованном земельном участке. Малютин В.С. строительство объекта производил своими силами на основании проекта. Заключениями ООО «Кадастровый Инжиниринг» подтверждается, что объект является капитальным строением. В разрешении на продолжение строительства объекта Администрацией г. Ачинска Малютину В.С. было отказано, поскольку специалисты администрации посчитали, что объект является временным, в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство закончился, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Третье лицо Малютина Я.А., уведомленная о слушании дела судебной повесткой, в суд не явилась, в отзыве по исковым требованиям не возражал, на участии в праве собственности на спорный объект не претендовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 138, 142).

Представитель ответчика Администрации Ачинского района Журбин Е.Р., действующий на основании доверенности от 09.01.2024г. сроком до 31.12.2024г. (л.д.100) в судебном заседании пояснил, что в материалы дела представлен технический план, заключение ООО «Кадастровый Инжиниринг», в которых имеются сведения о капитальности объекта, о его соответствии нормам и правилам, поэтому просит рассмотреть требования истца на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Преображенского сельсовета Ачинского района, будучи извещенный надлежащим образом судебным извещением (л.д.143), в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Малютина В.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действии граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку. суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 44 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №66 от 26.12.2016 г. Малютину В.С. Администрацией Преображенского сельсовета Ачинского района предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 1101 кв.м., с разрешенным с использованием: объекты придорожного сервиса. Срок аренды установлен на 10 лет с 13.12.2016 г. по 12.12.2026 г. (л.д.23-25).

Малютину В.С. был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный и.п. главы Ачинского района Тюмневым П.В. 06.08.2020 г. (л.д.26-28).

В 2022 году ИП Засухиной М.Ю. разработана проектная документация для возведения нежилое здание торгового назначения по адресу: <адрес>А (л.д.172-179,180-186,187-198,199-202).

Администрацией Ачинского района Малютину В.С. выдано 11.07.2022 г. разрешение на строительство №24-02-02-2022, срок действия разрешения до 11.01.2023 г. (л.д.9-10).

На основании договора, заключенного между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и Малютиным В.С., из которого следует, что сетевая компания принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя автосервиса, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 2 договора установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый номер земельного участка <адрес> (л.д.29-30).

Малютину В.С. выданы технические условия №8000414301 для присоединения к электрическим сетям (л.д. 31-33).

Актом от 30.12.2021 г. подтверждается выполнение технических условий (л.д.36-37).

Малютину В.С. 25.06.2020 г. были выданы технические условия на подключение к источнику водоснабжения объекта придорожного сервиса (земельного участка) по адресу: <адрес> (л.д.144-147).

Как установлено в судебном заседании Малютин В.С. в срок действия разрешения до 11.01.2023 г. не окончил строительство нежилого здания.

Согласно техническому плану от 24.10.2023 г. строительство нежилого здания окончено в 2023 году, из заключения кадастрового инженера следует, что создано нежилое торгового назначения, местоположением: <адрес>, год завершения строительства 2023 год, общая площадь здания 22,9 кв.м., одноэтажное, фундамент – железобетонный, ленточный; стены – металлокаркас с утеплителем и обшивкой профлистом; перекрытие - металлический каркас, деревянное; кровля - металлическая профилированная; полы - дощатые; проемы дверные - металлические; проемы оконные - пластиковые; электроснабжение - централизованное. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что нежилое здание расположено в границах земельного участка, с кадастровым номером <адрес>, местоположением: Российская Федерация, <адрес>,<адрес>л.д.11-19).

Малютин В.С. обратился в Администрацию Ачинского района за внесением изменений в разрешение на строительство, в части продления срока разрешения на строительство, однако ему было отказано 21.12.2023 г. с формулировкой об отсутствии законных оснований для продления срока действия разрешения на строительство (оборот л.д.93).

07.02.2024 года Малютин В.С. обратился в Администрацию Ачинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано в связи с отсутствием выданного ранее разрешения на строительство (л.д. 93).

Письмом Администрации Ачинского района Малютину В.С. 12.02.2024 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке, с кадастровым номером <адрес> по адресу: Российская Федерация, <адрес>А (л.д.94).

При этом соответствие спорного объекта капитального строительства существующим строительным правилам и нормам и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: техническим заключением ООО «Кадастр Инжиниринг» об удовлетворительном состоянии строительных конструкций нежилого здания и пригодности для эксплуатации (л.д. 49-59), заключением ООО «Кадастр Инжиниринг» о соблюдении при строительстве спорного нежилого здания противопожарных правил (л.д.60-74).

Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика Журбина Е.Р. об отсутствии у спорного нежилого здания признака капитальности. Из заключения ООО «Кадастр Инжиниринг» следует, что по результатам обследования объекта, расположенного по адресу: <адрес> относится к категории объектов недвижимости, обладает признаками капитальности, т.к. соответствует ст. 130 ГрК РФ, т.к. объект является каркасным зданием с несущими продольными и поперечными наружными стенами. Пространственная жесткость обеспечивается жесткой системой поперечных и продольных балок перекрытия. Металлические стойки и балки каркаса крепятся к железобетонному ленточному фундаменту с помощью закладных деталей, т.е. имеется прочная связь с землей, объект обладает признаками капитального строения, сооружения, конструктивные характеристики которого не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения; объект выполнен согласно проектной документации (л.д.75-82).

У суда нет оснований ставить под сомнение изложенные стороной истца обстоятельства, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Основания не доверять заключениям специалиста ООО «Кадастр Инжиниринг», представленным, у суда отсутствуют, поскольку квалификация специалиста подтверждена соответствующими документами, работающего в экспертном учреждении, выводы специалиста обоснованы и логичны, имеются ссылки на нормативные акты и СНиП. Заключения в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым законом к заключению специалиста.

Судом не принимаются во внимание указанные в представленном в материалы дела представителем ответчика акте обследования земельного участка от 21.12.2023 г. муниципального инспектора Администрации Ачинского района при осмотре земельного участка и спорного строения обстоятельства, что строение установлено на поверхности почвы, фундамент отсутствует, строение не имеет прочной связи с землей, признаки, указывающие, что данное строение является объектом капитального строения, отсутствуют, поскольку доказательства в подтверждение не представлены, ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы нежилого здания стороной ответчика не заявлено.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что сохранение самовольно возведенного Малютиным В.С. нежилого здания, площадью 22,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке, с кадастровым номером <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования Малютина В.С. удовлетворить, признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Малютиным Владимиром Сергеевичем право собственности на нежилое здание, общей площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко