Мамасолиев Гайратжон Махамадкулович

УИД 28RS0004-01-2024-015109-63

Дело № 5-1225/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

с участием: Мамасолиева Г.М., старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» Зверева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Мамасолиева Гайратжона Махамадкуловича, ***

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал, оформленный по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Мамасолиева Г.М.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.09.2024 г. № 3233, составленному старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» Зверевым Д.А., 24 сентября 2024 года в 14 час.00 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 137, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Мамасолиев Гайратжон Махамадкулович, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период с 11 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройкомплект» без разрешения на работу либо патента. При этом 6 июня 2024 года Мамасолиев Г.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по...

...становление вступило в законную силу 18 июня 2024 года.

В судебном заседании Мамасолиев Г.М. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснив, что на территории РФ проживают его супруга и трое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Инспектор ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» Зверев Д.А. указал, что Мамасолиев Г.М. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в период с 11 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года, при этом 6 июня 2024 года он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.10 данного Кодекса.

Судьей установлено, что гражданин Республики Таджикистан Мамасолиев Гайратжон Махамадкулович въехал на территорию Российской Федерации 11 марта 2024 года, целью въезда – работа. 10 апреля 2023 года Мамасолиеву Г.М. выдан патент *** на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», срок действия которого истек 10 апреля 2024 года. В период с 11 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года Мамасолиев Г.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройкомплект» без разрешения на работу либо патента, допустив тем самым нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении, при этом действия Мамасолиева Г.М., с учетом его привлечения 6 июня 2024 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Между тем, постановление начальника УВМ УМВД России по Амурской области от 06.06.2024 г. № 0061, которым Мамасолиев Г.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по обстоятельствам события административного правонарушения от 6 июня 2024 года, вступило в законную силу 18 июня 2024 года, в связи с чем в действиях Мамасолиева Г.М., с учетом характера противоправного деяния в период с 11 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года, отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и его действия подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о допущенном Мамасолиевым Г.М. нарушении требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2024 г. № 3233; рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» Зверева Д.А. от 24.09.2024 г.; объяснением Мамасолиева Г.М. от 24.09.2024 г.; патентом серии *** от 10.04.2023 г.; заявлением о выдаче вида на жительство № 146/2024/28, в котором отражены сведения о трудовой деятельности иностранного гражданина по истечении срока действия выданного патента; договором на оказание услуг от 12.02.2024 г. № 1, заключенным между ООО «Стройкомплект» и Мамасолиевым Г.М.; справкой от 13.08.2024 г. о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год; рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» НЮ от 02.09.2024 г., объяснением ЗА от 13.09.2024 г., досье иностранного гражданина - Мамасолиева Г.М. в ППО «Территория», АС ЦБДУИГ.

Перечисленные доказательства оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Мамасолиева Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания Мамасолиеву Г.М. судьей учитывается фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мамасолиева Г.М., судья признает полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обсуждая вопрос о применении к Мамасолиеву Г.М. такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Соответствующее разъяснение приведено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом характера совершенного Мамасолиевым Г.М. административного правонарушения и его фактических обстоятельств, принимая во внимание, что Мамасолиев Г.М. в настоящий момент находится на территории РФ на законных основаниях, состоит на миграционном учете, проживает совместно с супругой (ЛМ) и тремя малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, длительно пребывает на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность в период срока действия выданного ему патента с исполнением обязанности по уплате налоговых платежей, намерен в дальнейшем оформить вид на жительство и осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях, судья не усматривает оснований для назначения Мамасолиеву Г.М. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить Мамасолиеву Г.М. административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Данное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному Мамасолиевым Г.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Таджикистан Мамасолиева Гайратжона Махамадкуловича, *** года рождения (национальный паспорт ***, выдан ***, MAMASOLIEV GHAIRATJON), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»); КПП 280101001; ИНН 2801153732; ОКТМО 10701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012300; наименование банка: Отделение Благовещенск Банка России // УФК по Амурской области, БИК 011012100, корр. сч. 40102810245370000015, наименование платежа – штраф; КБК 18811601181019000140; УИН 18890428240000032331.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов