Маматова Айнура Пайзуловна

УИД 40RS0№-86 Дело №а-402/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Гавриковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к Обнинскому Г. УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Лунину А. Н., УФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Л. А.Н., УФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности. В обоснование административного иска представитель административного истца сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ОбнинскоГ. судебного района <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Маматовой А.П. задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Л. А.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по ...

...месту дохода должника не направлено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника в полной мере не осуществлена.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Л. А.Н., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС и органы ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Обнинское Г. УФССП Росси по <адрес>.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо Маматова А.П. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено следующее:

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № ОбнинскоГ. судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с о взыскании с Маматовой А.П. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам, госпошлины в размере 85 521,14руб., судебным приставом-исполнителем ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Л. А.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП, представленной административным ответчиком по запросу суда, следует, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГг. направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Ф.; ДД.ММ.ГГГГг. направлены запросы о должнике и его имуществе; ДД.ММ.ГГГГг. направлены запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГг. и 28 июля направлены запросы в ФНС и ПФР.

Вместе в копии исполнительного производства, представленной административным ответчиком, отсутствуют доказательства, что судебный пристав-исполнитель вызывал должника в службу судебных приставов и предлагал представить необходимые для проведения исполнительных действий сведения; не установлено семейное положение должника путем направления запросов в органы ЗАГС, не проверено наличие имущества, зарегистрированного на супруга; не установлено место регистрации и фактического адреса проживания должника; не осуществлен выход по месту жительства должника, которые он имел возможность совершить и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, в связи с чем суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным.

Поскольку в ходе разбирательства дела совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждено, что своевременных и полных предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав–исполнитель не предпринимал в течение длительного периода времени, сведения о фактическом направлении запросов, содержащихся в материалах исполнительного производства, не свидетельствуют о деятельности по установлению имущества должника, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для частичного удовлетворения административного иска.

При этом суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении Маматовой А.П.

При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного судебным приставом-исполнителем ОбнинскоГ. ГСОП УФССП России по <адрес> Л. А.Н. бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части непринятия достаточных мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № ОбнинскоГ. судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Маматовой А.П. в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Л. А.Н. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались без результатными. Доказательств, подтверждающих направление в адрес взыскателя копии данного постановления и возвращения в его адрес исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОбнинскоГ. Г. УФССП Росси по <адрес> Л. А.Н. ДД.ММ.ГГГГг. было окончено вышеназванное исполнительное производство, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС и органы ЗАГС, отобрать объяснения у соседей, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, нельзя считать, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «ОТП Банк» к Обнинскому Г. УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОбнинскоГ. Г. УФССП России по <адрес> Лунину А. Н., УФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОбнинскоГ. городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Лунина А. Н., выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Маматовой А. П..

В удовлетворении в остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья С.В. Филатова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.