Мамажонов Дониёрбек Давронбекович

< >

УИД35RS0001-01-2023-000610-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Изюмова С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамажонова Д.Д., переводчика Ц., защитника Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамажонов Д.Д, < >,

установил:

Мамажонов Д.Д., являясь <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 59 минут в <адрес> выявлен <адрес> Мамажонов Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании ДД.ММ.ГГГГ - срока законного пребывания на территории РФ, тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Мамажонов Д.Д. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, согласно озвученной его защитником правовой позиции, родственников – граждан РФ, не имеет, располагает денежными средствами в размере около 16000 руб.

Защитник Й. доводы правовой позиции поддержала, указав, что имеются основания для переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание малозначительным правонарушения либо объявления предупреждения в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, дополнив, что ранее Мамажонов Д.Д. не трудоустроился по причине незначительного срока пребывания на территории РФ и недостаточн...

...ого количества времени работы госорганов по причине праздников, у Мамажонова Д.Д. есть невыполненные договорные обязательства перед Ц., он имеет намерение официально трудоустроиться поваром в ООО «Запад», в связи с чем и явился ДД.ММ.ГГГГ в полицию, где на него сразу же был составлен протокол. Он не уклонялся, не скрывался, а пытался оформить документы, но из-за незнания тонкостей закона, неверно исчислил срок.

Свидетель Ц. пояснила, что Мамажонов Д.Д., прибыв в РФ проживал у нее, осуществлял ремонтные работы, она заключила с ним договор на выполение услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав Мамажонова Д.Д., его защитника, свидетеля, исследовав материала дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Мамажонова Д.Д в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо допущенного Мамажоновым Д.Д нарушения; объяснениями Мамажонова Д.Д., представленных к протоколу об администартивном правонарушении, из которых следует, что ему известно, что его регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию не продлевал, забыл; копией паспорта Мамажонова Д.Д., подтверждающей его принадлежность к <адрес>, сведениями АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции о выявлении Мамажонова Д.Д., иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного Мамажоновым Д.Д. нарушения.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Мамажонова Д.Д по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с тем, что гражданин Кыргызстана Мамажонов Д.Д., не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для переквалификации действий Мамажонов Д.Д на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, не имеется, так как в протоколе об административном правонарушении полностью описано событие административного правонарушения, объективная сторона состава которого выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Мамажонову Д.Д., должностное лицо в протоколе об административном правонарушении указало на то, что последний уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, данные обстоятельства установлены и ходе судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи).

Такими образом, Мамажонов Д.Д. не относится к субъектам административных правоотношений, в отношении которых применяются положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Позиция Мамажонова Д.Д. относительного того, что он неверно истолковал закон и исчислил сроки, в связи с чем не успел оформить документы для продления срока законного нахождения его на территории Российской Федерации, опровергается имеющими доказательствами в их совокупности, в том числе и его объяснениями, где Мамажонов Д.Д. указывает, что забыл это сделать. Доводы о возможном трудоустройстве и имеющихся договорных обязательствах не влияют на квалификацию действий Мамажонова Д.Д.

Сведений о том, что в установленном законом порядке Мамажонова Д.Д. обращался с заявлением о продлении срока своего временного пребывания, получил патент и оплачивал его ежемесячными авансовыми платежами не представлено.

Мамажонов Д.Д., будучи иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как уклонение от выезда по истечении срока временного пребывания на адрес является грубым нарушением режима пребывания в Российской Федерации, вопреки доводам Мамажонова Д.Д., его защитника, действия Мамажонова Д.Д, не принявшего мер к продлению срока своего временного пребывания, признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности Мамажонова Д.Д за допущенное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мамажонова Д.Д., не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного Мамажоновым Д.Д., административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности Мамажонова Д.Д., судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что документальных сведений о наличии у Мамажонова Д.Д. свободных и достаточных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено, по окончании периода законного пребывания на территории Российской Федерации, он не покинул пределы РФ и не узаконил свое пребывание в РФ, судья не усматривает оснований для применения к Мамажонову Д.Д. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Мамажонова Д.Д признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить Мамажонова Д.Д до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части помещения Мамажонова Д.Д в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> поручить Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья < > С.В. Изюмова

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с 04301115630)

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда (162602, <адрес>, каб. 115).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по установленного срока для его уплаты со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2023 года № 7а-100/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу Мамажонова Д.Д, на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Мамажонова Д.Д,,

установил:

29.03.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан Мамажонов Д.Д., который в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 21.03.2023.

Постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.03.2023 Мамажонов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До момента административного выдворения за пределы Российской Федерации Мамажонов Д.Д. помещен в Центр временного содержа...

...ния иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В жалобе Мамажонов Д.Д. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебное заседание Мамажонов Д.Д. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.Как следует из материалов дела, 29.03.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан Мамажонов Д.Д., который въехал в Российскую Федерацию 22.12.2022, т.е. находился на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток и уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации 21.03.2023.

29.03.2023 специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Мамажонова Д.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Мамажоновым Д.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> <адрес>, сведениями АС ЦБД УИГ, иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Действия Мамажонова Д.Д. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение Мамажонову Д.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об изменении вида административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на самостоятельный выезд, подлежат отклонению.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, длительность незаконного пребывания Мамажонова Д.Д. на территории Российской Федерации, полагаю назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обоснованным.

Кроме того, доказательств приобретенного билета для выезда за пределы Российской Федерации заявителем не представлено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.03.2023 оставить без изменения, жалобу Мамажонова Д.Д, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков