Мамедов Али Новрузочич

М-184/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ул. Тихоокеанская, 155, г. Хабаровск

тел. 8(4212) 97-91-11, факс 8(4212) 97-91-08, e-mail: kraevoy.hbr@sudrf.ru сайт: kraevoy.hbr.sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 12 августа 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев административное исковое заявление Мамедова А.Н. к окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 о признании незаконным постановления от 30.07.2019 № 13/24 о регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5,

УСТАНОВИЛА:

Мамедов А.Н. обратился к окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 с административным иском о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 от 30.07.2019 № 13/24 о регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным кат...

...егориям административных дел.

Особенности производства по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное

объединение, в отношении которого вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Применительно к заявленным Мамедовым А.Н. требованиям иного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 от 02.08.2019 № 14/25 Мамедову А.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5. На момент обращения в суд с настоящим административным иском указанное постановление отменено не было, в связи с чем, у Мамедова А.Н. отсутствует право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Железнодорожное одномандатного избирательного округа № 5 о регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5 Егоркина В.П..

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

в принятии административного искового заявления Мамедова А.Н. к окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 о признании незаконным постановления от 30.07.2019 № 13/24 о регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского кшя седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5 отказать.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение 5 дней со дня его вынесения.

Судья Хабаровского краевого суда

Дело № 3а-170/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 августа 2019 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Авраменко А.О., с участием прокурора Сырчиной Л.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамедова А.Н. к окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 30 июля 2019 года № 13/24 «О регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 года № 2087 назначены выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 30 апреля 2019 г. № 118/865-7 полномочия окружной избирательной комиссии в Железнодорожном одномандатном округе № 5 возложены на территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Хабаровска.

Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 30 июля 2019 года № 13/24 кандидатом в депутаты З...

...аконодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва зарегистрирован Егоркин В.П., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 02 августа 2019 года № 14/25 Мамедову А.Н., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по указанному избирательному округу.

Решением Хабаровского краевого суда от 14 августа 2019 года постановление окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 от 02 августа 2019 года № 14/25 об отказе в регистрации Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5 признано незаконным с возложением обязанности зарегистрировать Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5. Указанное решение суда подлежит немедленному исполнению.

Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 15 августа 2019 № 16/29 Мамедов А.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.

21 августа в Хабаровский краевой суд поступило административное исковое заявление Мамедова А.Н., в котором он просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление окружной избирательной комиссии о регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва. Указывает, что оспариваемое постановление принято в нарушение подпунктов «г1», «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку окружной комиссией действительными признаны подписи избирателей фактически имеющие признаки, свидетельствующие об их недействительности: около 726 подписей выполнены одной рукой; 4 подписи имеют исправления, выполненные не лицом, внесшим сведения об избирателе; 15 подписей имеют исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей либо дата проставления заверительной надписи на них выполнена не соответствующим лицом; по 4 подписям сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями и не лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Поскольку с 02.08.2019г. по 15.08.2019г. он был незаконно лишен статуса зарегистрированного кандидата, не имея возможности обратиться в суд с настоящим иском, полагает, что в силу статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и применяемой по аналогии закона статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), незаконное постановление окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва является основанием для приостановления срока на обращение в суд, следовательно, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ срок для обращения в суд им не пропущен.

Предварительное судебное заседание назначено в целях выявления факта пропуска установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока обращения в суд.

В соответствии с положениями части 2 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие административного истца Мамедова А.Н., заинтересованного лица Егоркина В.П. надлежащим образом извещенных в о времени и месте предварительного судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца Шашков А.В. административный иск поддержал, пояснив, что считает указанный срок не пропущенным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва Кордюков А.А. административный иск не признал, просил принять решение об отказе в удовлетворении заявленного требования без исследования фактических обстоятельств по делу в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 240 КАС РФ 10-дневного срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Косенкова С.В., возражая против удовлетворения административного иска, заявила аналогичное ходатайство.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющие отношение к вопросу о соблюдении срока обращения в суд, заслушав заключение прокурора, считающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец, обжалуя постановление окружной избирательной комиссии от 30 июля 2019 года, обратился в суд с административным иском 21 августа 2019 года, т.е. с пропуском установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

Пропуск, установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока обращения в суд и невозможность его восстановления (часть 7 статьи 240 КАС РФ) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 10 статьи 240 КАС РФ.

Доводы представителя административного истца о том, что срок обращения в суд не пропущен по тем основаниям, что он подлежал приостановлению на период незаконного отказа в регистрации Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты, противоречат приведенным процессуальным нормам.

Доводы представителя административного истца о возможности применения по аналогии закона положений статьи 202 ГК РФ, суд считает не обоснованными.

В соответствии с положениями части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Вопрос пропуска срока на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав урегулирован вышеприведенными нормами КАС РФ.

В статье 202 ГК РФ предусмотрено приостановление течения срока исковой давности, а не срока обращения в суд, т.е. она не регулирует сходные отношения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 апреля 2017 года № 808-О, в случае пропуска срока обращения в суд судебная защита прав административного истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении административного иска по основанию пропуска срока обращения в суд принимается без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 138, 175, 176, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Мамедову А.Н. в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного избирательного округа № 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 30 июля 2019 года № 13/14 «О регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу № 5», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз