Мамедов Эльшан Ибрагим оглы

№5-21/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2023 года г.Починок Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Ковалева В.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мамедова Э.И.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Э.И. оглы, родившегося -----, проживающего по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

** ** ** в 14 часов 40 минут, по адресу: ... в рамках материала проверки КУСП № ** от ** ** ** у иностранного гражданина Республики Азербайджан Мамедова Э.И. оглы, было установлено, что последний нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно пребывает в РФ без регистрации по месту пребывания с ** ** **.

В судебном заседании Мамедов Э.И. пояснил, что является иностранным гражданином (гражданином Республики Азербайджан). С ** ** ** прибывает на территории Российской Федерации. В настоящее время желает зарегистрировать брак с Щ.Е.В., которая является гражданкой Российской Федерации, раскаивается в содеянном, вину признает полностью.

Суд, выслушав Мамедова Э.И. оглы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в н...

...еподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ** ** ** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ** ** ** № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Мамедова Э.И.о. в совершении административного правонарушения, помимо ее собственного признания, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, согласно которого ** ** ** в 14 часов 40 минут, по адресу: ... в рамках материала проверки КУСП № ** от ** ** ** у иностранного гражданина Республики Азербайджан Мамедова Э.И. оглы, было установлено, что последний нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно пребывает в РФ без регистрации по месту пребывания с ** ** **;

-копией иностранного паспорта Мамедова Э.И.о., в соответствии с которым последний является гражданкой Республики Азербайджан, срок действия по ** ** **;

- данными миграционного учета, которые подтверждают, что Мамедов Э.И.оглы. является гражданином Республики Азербайджан, с ** ** ** по ** ** ** имел регистрацию по адресу: д.Вачково, ...,, ** ** ** снят с миграционного учета по адресу: ...А, ...,

- объяснениями Мамедова Э.И.о., согласно которых, он не знал, что он снят с регистрации в ..., в настоящее время желает зарегистрировать брак гражданской РФ, территорию Российской Федерации не покидал с 2019 года;

- объяснениями Щ.Е.В., она проживает с Мамедовым Э.И.о. в настоящее время они желают узаконить свои отношения, оформили совместное заявление.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, суд находит установленной вину Мамедова Э.И.о. в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( ..., ** ** **) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ** ** ** № **-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С.Э.В», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ** ** ** № **-П, от ** ** ** № **-П, от ** ** ** № **-П, от ** ** ** № **-П, от ** ** ** № **-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № ** от ** ** ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Мамедову Э.И.о. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Мамедов Э.И.о. проживает в Российской Федерации с 2019 года, предпринимает действия по регистрации брака с гражданкой Российской Федерации (подали заявление в органы ЗАГСа для регистрации брака), принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ** ** ** N 1-П и от ** ** ** N 4-П, Пленума Верховного Суда РФ N2 5 ОТ ** ** ** правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, возможным назначить Мамедова Э.И.о. административное наказания в виде административного штрафа, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Мамедова Э.И. оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: № **.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1, 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев