Маммедли Орхан Фазаил оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 26.01.2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолов К.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Маммедли Орхана Фазаил оглы, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина Азербайджанской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2022 г. в 09:30 часов, на <адрес>, выявлен Маммедли О.Ф.о., который с рождения по настоящее время не стояла на миграционном учете по месту пребывания в РФ в <адрес>, у него отсутствовали документы, подтверждающие законное нахождение на территории РФ, то есть находилась в РФ не законно, что является нарушением Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ » № 115-ФЗ от 25.07.2002г. ст.25.10 ФЗ-РФ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Маммедли О.Ф.о., вину признал.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 данного закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахо...

...ждение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии со ст. 22 данного закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения Маммедли О.Ф.о. режима пребывания в Российской Федерации, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 30 ИК № 058166 от 26.01.2022 г.; рапортом сотрудника полиции, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, ответом Министерства юстиции Азербайджанской Республики, согласно которому принадлежность Маммедли О.Ф.о. к гражданству Азербайджанской Республики подтверждается, объяснениями Маммедли О.Ф.о., а также признанием вины.

Своими действиями Маммедли О.Ф.о. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния..

Действия Маммедли О.Ф.о. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания Маммедли О.Ф.о. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание то, что Маммедли О.Ф.о. может бесконтрольно перемещаться по территории РФ, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено обстоятельств того, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Маммедли О.Ф.о. противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Маммедли Орхана Фазаил оглы, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Азербайджанской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства РФ по АО (ОП №2 УМВД России по г. Астрахани) номер счета получателя платежа 03100643000000012500 Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901 ИНН 3015032610 КПП 301501001 ОКТМО 12701000 КБК 18811601201010601140, УИН 18891309990056751526, протокол об административном правонарушении 30 ИК № 058166 от 26.01.2022 г.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Апостолов К.В.

судья Апостолов К.В. дело № 5-352\2022

№ 7-45\2022

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 25 февраля 2022 года

Судья Астраханского областного суда: Сорокина О.А.,

при секретаре: Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Маммедли ФИО6 оглы на постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 26 января 2022 года о привлечении к административной ответственности Маммедли ФИО7 оглы к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 26 января 2022 года Маммедли О.Ф.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе Маммедли О.Ф.о. ставит вопрос об изменении судебного постановления в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Доложив дело и жалобу, выслушав Маммедли О.Ф.о., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвига...

...ться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, Маммедли О.Ф.о., являющийся гражданином Республики Азербайджан, родился 1 августа 1991 года в <адрес> района Азербайджанской Республики. Его родители - граждане Республики Азербайджан. В 2003 году получил удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики, после чего прибыл на территорию Российской Федерации, где длительное время находится в отсутствие документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина № от 25 января 2022 года, отпечатки пальцев рук Маммедли О.Ф.о. совпадают с отпечатками пальцев рук Мамедова О.Ф.о., сведения на которого внесены в базу «Папилон» как лицо, представляющее оперативный интерес.

По информации Главного управления паспорта, регистрации и миграции МВД Азербайджанской Республики Мамедли (Маммедли, Мамедов, Акперов) О.Ф.о. является гражданином Республики Азербайджан и находится на паспортной регистрации по адресу: <адрес>.

Совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что Маммедли О.Ф.о. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации и судья районного суда правомерно признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы жалобы о незаконности наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд второй инстанции учитывает, что при назначении такого административного наказания следует исходить из того, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Аналогичное разъяснение дано в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Более того, Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27 часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27 часть 1). Указанные конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, а также норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О). Данный вывод соотносится с предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ее статьями 3 и 8, а также Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, провозглашающей, в частности, что ее положения не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся условий пребывания на его территории иностранцев, или вводить различия между его гражданами и иностранцами и как допускающие незаконное присутствие иностранца в государстве (пункт 1 статьи 2). В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года указано, что за государством остается суверенное право отказать иностранным гражданам в пребывании (проживании) на своей территории. При этом, по смыслу статей 17, 19, 55 и 56 Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Документов, подтверждающих наличие у Маммедли О.Ф.о. на иждивении несовершеннолетних детей, супруги, проживающих в России либо являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено. Наличие семейных связей не установлено. Сведений об официальном трудоустройстве, наличии патента на право занятия трудовой деятельностью на территории Российской Федерации не имеется. Длительное время (более 10-ти лет, начиная с достижения совершеннолетия) он не предпринимал никаких мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, оформлению законного пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации судья не допустил никакого вмешательства в частную, семейную, трудовую, личную жизнь иностранного гражданина, ввиду отсутствия подтверждения наличия таковых связей у Маммедли О.Ф.о. на территории Российской Федерации, который мер к соблюдению законов страны пребывания не принял, что свидетельствует о пренебрежении со его стороны законами страны пребывания и расценивается судом как нежелание соблюдения требований российского законодательства, отсутствие для него ценности нахождения на территории Российской Федерации. По указанным обстоятельствам назначение Маммедли О.Ф.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности. Оно также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений лицом, привлеченным к административной ответственности. Судьей обеспечено достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Также отмечается, что суд, назначив Маммедли О.Ф.о. административное выдворение путем самостоятельного контррлируемого выезда за пределы Российской Федерации, предоставил ему возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации и убыть на территорию государства, гражданином которого он является, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 26 января 2022 года оставить без изменения, жалобу Маммедли ФИО8 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина