Манасов Бактыбек Каримович

Дело № 5-146/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2022 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Манасова Бактыбека Каримовича, 16 ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданина Республики Кыргыстан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ

Манасов Б.К. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 04 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут, Манасов Б.К., находясь в торговом зале магазина «Верный», расположенном по адресу: <адрес>А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования, расположенном по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также а также п.п. 1 п. 1 постановление Губернатора Московской области от 13 июня 2021 года № 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекц...

...ии COVID-2019 на территории Московской области».

Манасов Б.К., будучи надлежащим образом и своевременно извещённым не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме признания Манасовым Б.К. своей вины, его вина доказана материалами дела.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 2), следует, что 04 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут, Манасов Б.К., находясь в торговом зале магазина «Верный», расположенном по адресу: <адрес>А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования, расположенном по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также п.п. 1 п. 1 постановление Губернатора Московской области от 13 июня 2021 года № 178-ПГ !О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Московской области».

Из рапорта сотрудника полиции ФИО3 (л.д. 3) также следует, что 04 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут, Манасов Б.К., находясь в торговом зале магазина «Верный», расположенном по адресу: <адрес>А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснения Манасова Б.К., данных органу административной ответственности (л.д. 4) следует, что 04 февраля 2022 года он находился по адресу: <адрес>А без маски, так как забыл её дома. Просит строго не наказывать.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области от 13 июня 2021 года № 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Московской области» (в ред. действовавшей на 04.02.2022г.) постановлено обязать граждан с 13 июня 2021 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины Манасова Б.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении Манасова Б.К. судом учитывается, что Манасов Б.К. ранее не привлекался к административной ответственности.

Раскаяние в содеянном, а также наличие на его иждивении малолетнего ребенка судом признается в качестве обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

С учётом изложенного, обстоятельств смягчающих ответственность Манасова Б.К., считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Манасова Бактыбека Каримовича, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить Манасова Б.К. о недопустимости нарушения законодательства в сфере здравоохранения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья:

№

50RS0№-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2022 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., изучив на стадии подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Балашихинский городской суд <адрес> поступил протокол АД № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении ФИО1 для рассмотрения по существу.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В части первой ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материало...

...в на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

По настоящему делу административное расследование не проводилось. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования не выносилось.

Поскольку при подготовке дела к рассмотрению установлено, что административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не проводилось, дело должно быть рассмотрено по правилам, предусмотренным ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что место совершения правонарушения – <адрес>, мкр-н Новое Павлино, Косинское шосе, <адрес>А, что не относится к юрисдикции Балашихинского городского суда <адрес>.

Поскольку, несмотря на объединение городов Железнодорожный и Балашиха в единое муниципальное образование действует разграничение территориальной подсудности. В соответствии с п.п. 1, 10 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>» в Балашихинский судебный район не включены территории микрорайонов: Железнодорожный, Керамик, Купавна, Кучино, Новое Павлино, Ольгино, Павлино, Саввино, Южное Кучино, которые отнесены к Железнодорожному судебному району.

Таким образом, поскольку рассмотрение дела в Балашихинском городском суде <адрес> повлечет за собой нарушение правил подсудности, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит направлению по подведомственности для рассмотрения в Железнодорожный городской суд <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол АД № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы передать на рассмотрение в Железнодорожный городской суд <адрес>.

Судья М.В. Самозванцева