Мансуров Руслан Ришатович

УИД 03RS0003-01-2024-005132-20

Дело № 2-6414/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 июня 2024 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,

с участием представителя ответчика Гузаировой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Мансурова Р. Р. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании бесперебойно обеспечивать лекарственным препаратом,

установил:

прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан, действуя в интересах Мансурова Р.Р., обратился с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании бесперебойно обеспечивать лекарственным препаратом.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Абзелиловского района РБ во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в сфере обеспечения Мансурова Р.Р. лекарственным препаратом.

В ходе проведения проверки, прокуратурой установлено, что Мансуров Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с диагнозом «<данные изъяты> (код по международному классификатору болезней – №0) с осложн...

...ениями – <данные изъяты>

Как следует из протокола решения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ Мансурову Р.Р. рекомендовано использование в качестве заместительной иммунотерапии в режиме насыщения Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,6-0,8 г/кг веса больного, в качестве поддерживающей заместительной иммунотерапии Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,4-0,6 г/кг веса больного. Годовая потребность составляет 208 флаконов (16 флаконов в 4 недели).

Мансурову Р.Р. выданы рецептурные бланки: серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые поставлены на отсроченное обеспечение.

На основании вышеизложенного, истец просит возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность по бесплатному бесперебойному обеспечению Мансурова Р.Р. препаратом Иммуноглобулин в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до возникновения момента отмены применения лекарственного препарата; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Процессуальный истец – прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан, материальный истец Мансуров Р.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ Гузаирова З.М. исковые требования не признала, просила отказать в иске указывая на то, что Министерство здравоохранения РБ не отказывало в обеспечении лекарственным препаратом, предпринимались все необходимые меры.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Из приведенных норм международного права, Конституции Российской Федерации, норм федерального законодательства следует, что права на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 15 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (Зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №). Данный порядок действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 14 данного порядка, при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724).

Согласно п. 15 данных Правил, отпуск лекарственных препаратов гражданам осуществляется в соответствии с правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона N 61-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов"

В силу пункта 11 Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утвержденного приказом Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ №н, назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность.

В силу п. п. 3, 11 Порядка сведения о назначенном лекарственном препарате вносятся медицинским работником в медицинскую документацию пациента, а в случае назначения лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на их бесплатное получение, медицинский работник оформляет назначение лекарственных препаратов на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью, и (или) с согласия пациента или его законного представителя на рецептурном бланке в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", п. 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

Пунктом 2.5.1 указанного Порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

Судом установлено, что Мансуров Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с диагнозом «<данные изъяты> (код по международному классификатору болезней – №0)».

Согласно выписным эпикризам из истории медицинской карты стационарного больного № ИБ: 442 – ГБУЗ Аскаровская ЦРБ, №, № – филиал ФГАОУ ВО БГМУ Минздрава России Клиника БГМУ, №, №, №, № – ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, Мансурову Р.Р. установлен заключительный диагноз «бронхоэктатическая болезнь с поражением обоих легких, прогрессирующее течение, стадия обострения».

Как следует из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мансурову Р.Р. рекомендовано использование в качестве заместительной иммунотерапии в режиме насыщения Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,6-0,8 г/кг веса больного, в качестве поддерживающей заместительной иммунотерапии Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,4-0,6 г/кг веса больного. Годовая потребность составляет 208 флаконов (16 флаконов в 4 недели).

Мансурову Р.Р. выданы рецептурные бланки серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 80-23 РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые поставлены на отсроченное обеспечение.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.1011999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан (пункт 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, нуждающихся в лекарственных препаратах. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено, что Мансуров Р.Р. по жизненным показаниям нуждается в лекарственном препарате Иммуноглобулин.

Отказом в обеспечении лекарственным препаратом, права Мансурова Р.Р. нарушены. Ответчиком не представлено доказательств обеспечения Мансурова Р.Р. лекарственным препаратом Иммуноглобулин.

Наличие у Мансурова Р.Р. медицинских показаний по жизненным показанием принимать указанный лекарственный препарат обусловлено установлением диагноза – «D83.0 первичный иммунодефицит, общая вериабельная недостаточность с осложнениями – бронхоэктотической болезнью с поражением обоих легких, прогрессирующим течением, эмфизема легких, диффузный пневносклероз».

В соответствии с требованиями Федерального закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" он включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи, в том числе на дополнительную бесплатную помощь, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача (фельдшера).

От получения набора социальных услуг Мансуров Р.Р. не отказывался.

При этом, обеспечение лекарственным препаратом Иммуноглобулин за счет средств регионального бюджета не осуществляется.

Поскольку решением врачебной комиссии ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ рекомендовано лечение имеющегося у Мансурова Р.Р. заболевания лекарственным препаратом Иммуноглобулин, то обеспечение должно осуществляться своевременно и бесплатно, за счет соответствующих бюджетных средств, в противном случае истец фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Учитывая, что к компетенции Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отнесена, в том числе организация обеспечения граждан по имеющимся у них медицинским показаниям необходимыми им лекарственными препаратами, а прием лекарственного препарата Иммуноглобулин Мансурову Р.Р. необходим по жизненным показаниям, суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность организовать бесперебойное обеспечение Мансурову Р.Р. лекарственным препаратом Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,6-0,8 г/кг веса больного, в качестве поддерживающей заместительной иммунотерапии Иммуноглобулин для внутривенного введения 1 раз в 3-4 недели в дозе 0,4-0,6 г/кг веса больного.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Ответчиком в материалы дела представлен акт приема-передачи товара по контракту – Иммуноглобуллин, подписанный главным врачом ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ, который приобретен для Мансурова Р.Р.

Таким образом, наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу или невозможности его исполнения, по делу не установлено. При таких обстоятельствах оснований для обращения решения к немедленному исполнению, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Мансурова Р. Р. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании бесперебойно обеспечивать лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН № организовать своевременное и бесперебойное обеспечение Мансурова Р. Р. (паспорт №) лекарственным препаратом Иммуноглобулин в объеме, утановленном в соответствии с медицинскими показаниями до отмены применения лекарственного препарата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Искандарова

Судья Латынцев А.В. Дело № 2-195/2019

№ 33-2697/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей Антонова А.А., Ахметзяновой Л.Р.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зауэр Людмилы Александровны к Мансурову Руслану Ришатовичу о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов,

по апелляционной жалобе Зауэр Л.А. на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2020 года, которым постановлено:

«в удовлетворении искового заявления Зауэр Людмилы Александровны к Мансурову Руслану Ришатовичу о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов и компенсации морального вреда отказать».

Заслушав доклад судьи Антонова А.А., судебная коллегия

установила:

Зауэр Л.А. обратилась в суд с иском к Мансурову Р.Р., в котором с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика неустойку по состоянию на 31.05.2019 в размере 1 358 136,26 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Требования мотивирует тем, что на основании решения мирового судьи судебного участка (номер) Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 25.02.2010 с ответчика взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? от всех видов заработка. Между тем, ответчик уклонялся от уплаты алиментов, в связи с чем, задолженность по алиментам за пе...

...риод с 31.05.2016 по 31.05.2019 составила 67 731 рубль. До настоящего времени указанная задолженность не погашена.

Истец Зауэр Л.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик Мансуров Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, которое в апелляционной жалобе истец просит отменить.

В обоснование своей позиции указывает, что в процессе судебного заседания суд не установил, кто виноват в образовавшейся задолженности неуплаты алиментов и правомерности взыскания неустойки.

В возражении на апелляционную жалобу Мансуров Р.Р. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка (номер) города окружного значения Нижневартовска с Мансурова Р.Р., 01.05.1980 года рождения, уроженца (адрес), Республики Башкортостан, в пользу Мансуровой Л.А., взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери М.С., 08.01.2004 года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 21.01.2010 и до достижения ребенком совершеннолетия.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ВС (номер) от 25.02.2010, на основании которого возбуждено исполнительное производство (номер) от 08.07.2010.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дуванского РО УФССП по Республики Башкортостан от 08.07.2010, на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство (номер).

06.07.2015 исполнительное производство (номер), возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС (номер) от 25.02.2010 окончено, в связи с направлением исполнительного документа в организацию ООО «Империя» ((адрес)) для удержания периодических платежей из заработной платы должника.

В соответствии со справкой от 19.12.2019, выданной ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по Республики Башкортастан, подтвержден факт направления исполнительного документа по месту работы должника, указано, что на момент направления исполнительного документа по месту работы должника, долг по алиментам отсутствовал. Исполнительное производство окончено в связи с направлением по месту работы.

Между тем, из постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 02.09.2019, вынесенного на основании материалов исполнительного производства от 26.06.2019 (номер)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС (номер), выданный Орджоникидзевским районным судом г. Уфы, следует, что задолженность Мансурова Р.Р. по алиментам за период с 31.05.2016 по 31.05.2019 составила 67 731,96 рубль.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 03.12.2019 ранее вынесенное постановление судебного пристава в рамках исполнительного производства (номер) отменено, должнику Мансурову Р.Р. определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.05.2019 в размере 63 518,46 рублей.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 13.01.2020 ранее вынесенное постановление судебного пристава в рамках исполнительного производства (номер) отменено, должнику Мансурову Р.Р. определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.05.2019 в размере 60 614,61 рублей.

Стороной истца произведен расчет неустойки, согласно которому размер неустойки в связи с образованием у ответчика задолженности по уплате алиментов в размере 67 731 рубль за период с 31.05.2016 по 31.05.2019 по состоянию на 31.05.2019 составил 1 358 136,26 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался имеющимися в деле доказательствами, а также установив все обстоятельства имеющие значение для дела, пришел к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с названным выводом суда в части отказа во взыскании неустойки согласиться не может, поскольку он сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что, в силу п.1 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения в части отказа во взыскании неустойки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц.

Судебная коллегия считает, что доказательств образования задолженности по вине иных, чем ответчик, лиц, материалы дела не содержат.

Кроме того, имея возложенную на него обязанность по уплате алиментов, ответчик обязан выплачивать их добровольно, то есть вне зависимости от направления исполнительного листа по месту работы.

Судебная коллегия принимает во внимание, что получая заработную плату по месту работы и зная ее размер, ответчик не мог не знать о том, что алименты с него не удержаны или удержаны не полностью.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию неустойка за несвоевременную уплату алиментов.

Определяя размер таковой неустойки, судебная коллегия учитывает, что ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчета не представлено. Вместе с тем, судебная коллегия, с учетом суммы задолженности, материального и семейного положения ответчика, принимая во внимание явную несоразмерность неустойки последствиям нарушенного обязательства, руководствуясь аб3.2 п.2 ст.115 Семейного кодекса Российской Федерации, считает необходимым уменьшить его до 60000 рублей.

В остальной части решение суда не обжаловано, оснований для его проверки в полном объеме не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2020 года отменить в части отказа во взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, принять в этой части новое решение.

Исковые требования Зауэр Людмилы Александровны к Мансурову Руслану Ришатовичу о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов удовлетворить частично.

Взыскать с Мансурова Руслана Ришатовича в пользу Зауэр Людмилы Александровны неустойку за несвоевременную уплату алиментов в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Антонов А.А.

Ахметзянова Л.Р.

Дело №2-1393/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово 11 ноября 2016 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что истцы являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. С 2012 г. в квартиру в качестве члена семьи была вселена племянница ФИО2,Р. с согласия истцов зарегистрирована по в указанной квартире. Фактически ФИО2 в квартире не проживала, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняла, отказывается добровольно снятся с регистрационного учета с квартиры истцов. Наличие регистрации ответчика создает препятствие при продаже квартиры.

Просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, и снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, указав, что ответчик в его квартире не проживает длительное время.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Ответчик, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени, месте ...

...судебного заседания, о причинах неявки не известила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Третье лицо Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> о дате, времени, месте судебного заседания надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела, подал заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 является собственником 1/2 доли квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 является собственником 1/2 доли указанной квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанную квартиру у истцов возникло на основании договора о передаче жилых помещений в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в настоящее время собственниками жилого помещения, выступающего предметом спора, являются истцы, их права никем не оспорены, не признаны недействительными.

Ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанной квартире прописана с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, предоставленной администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, но не проживает по данному адресу с 2012 года.

Часть 2 статьи 35 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание данные конституционные нормы, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 2 статьи 292 ГК Российской Федерации в действующей редакции не может рассматриваться как несовместимый с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями. Права членов семьи бывшего собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования всех обстоятельств, имеющих значение при разрешении конкретного спора (определения от 3 ноября 2006 года N 455-О, от 21 апреля 2011 года N 452-О-О, от 18 октября 2012 года N 1837-О, от 25 сентября 2014 года N 2002-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» РБ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.В силу статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 показал, что является отцом ответчика ФИО7 Дочь в указанной квартире не проживает, прописалась в этой квартире только для устройства на работу.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 показала, что является родственником истца, ответчик никогда не проживала в квартире истцов. 3-4 года назад прописалась, чтоб устроиться на работу, вещей ответчика в квартире нет.

Из показаний истца ФИО4, материалов дела следует, что ответчик ФИО2 длительный период времени не проживает в указанной квартире, общее хозяйство с истцами не ведет, что согласуется с показаниями свидетелей.

Из акта составленного жителями дома № по ул. <адрес> ФИО9, ФИО10 и сотрудником управляющей компании ФИО11, следует, что в квартире № указанного дома ФИО2 не проживает, её личные вещи не обнаружены, спального места и иных признаков, указывающих на фактическое жительство указанной гражданки не обнаружено.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иными словами, на истце и на ответчике в равной степени лежало бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Вместе с тем, стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением, о наличии препятствий в проживании в жилом помещении, о принятии мер к вселению в жилое помещение, об оплате коммунальных платежей, не представлено.

Отсутствие ответчика в доме истца в течение длительного периода времени, а также отсутствие со стороны ответчика попыток к вселению в данное жилое помещение и пользование им по назначению в течение длительного периода времени, отсутствие заключенного письменного договора найма жилого помещения в целом, опровергает возможные предположения о временном характере отсутствия ответчика в квартире по адресу: <адрес>, свидетельствуют о добровольном отказе ответчика от проживания по месту его регистрации.

Суд обращает внимание, что сам по себе факт прописки, либо регистрации лица при отсутствии фактического использования жилого помещения по месту регистрации для проживания, является административным актом и не порождает возникновения и сохранения на неопределенный период времени права пользования жилым помещением, в связи с чем довод представителя ответчика о нарушении права пользования квартирой отклоняется.

Указанное в совокупности, свидетельствует о правомерности заявленных истцом требований, при таких обстоятельствах суд полагает обоснованными заявленные требования.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Статья 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указывает, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи кассационной жалобы через Абзелиловский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий: Д.К. Янузакова