Мараков Алексей Леонидович

Дело №

1 июня 2017 года <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес>

председательствующего судьи: ФИО10

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО6, представителя Администрации МО « ФИО11» <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО « ФИО12» <адрес> о признании незаконным действие/бездействие органа местного самоуправления об отказе в заключении договора аренды земельного участка, признании решения органа местного самоуправления незаконной, признании незаконными решений межведомственной земельной комиссии и обязании принять решение о заключении договора аренды,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным действие/бездействие Администрации МО «ФИО13», выразившихся при принятии решении об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, признать незаконным постановление Администрации МО « ФИО19» № от 02.06.2016г., признать незаконным действие/бездействие Администрации МО «ФИО14» по факту его обращения от 05.10.2016г., признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «ФИО16» от 18.05.2016г., признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «ФИО17» от 26.10.2016г. и обязать Администрацию МО «ФИО18» в целях завершения строительства в месячный срок после вступления в законную силу решения суда, принять решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, ФИ...

...О20, №.

В обосновании исковых требований указал, что ему предоставлен постановлением администрации пос. им. ФИО21 от 28.08.1996г. № земельный участок площадью 1200 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, пос. им. <адрес>, сроком на три года. На основании данного постановления заключен договор аренды указанного земельного участка. Указанный договор аренды зарегистрирован в о Всеволожском райкомземе <адрес>. Он возвел на данном земельном участке жилой дом, но не осуществлен кадастровый учет данный жилой дом. Указанный земельный участок относится к землям населенного пункта с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Он обратился в Администрацию МО «ФИО23» 11.04.2016г. С заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Решением межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» от 04.05.2016г. №, утвержденным постановлением администрации МО «ФИО24» <адрес> от 19.05.2016г. №, в заключении договора аренды земельного участка отказано, в связи с необходимостью обследования рабочей группой земельного участка на предмет использования земельного участка по целевому назначению. Повторно решением межведомственной земельной комиссии МО «ФИО29» от 18.05.2016г. №, утвержденным постановлением администрации МО «ФИО25» <адрес> от 02.06.2016г. №, в заключении договора аренды земельного участка отказано в связи с не смежеством земельного участка по целевому назначению и невнесением платежей. Впоследствии письмом из администрации МО «ФИО26» <адрес> от 08.12.2016г. уведомили о том, что отказано в заключении договора аренды, т.к. земельный участок не используется по целевому назначению и не вносились своевременно платежи. Поскольку соглашения о расторжении и прекращении договора не было, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Считает, что имеет право на заключения договора аренды земельного участка на новый срок, т.к. пользуется земельным участком после истечения срока действия аренды, возвел жилой дом, а действия/бездействия органа местного самоуправления и его решения нарушают его права и законные основания.

Представитель истца ФИО2 - ФИО6 в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «ФИО28» <адрес> в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал решения межведомственной земельной комиссии МО «ФИО27» <адрес>.

Выслушав объяснения представителя сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации пос. им. <адрес> от 28.08.1996г. № предоставлен ФИО3 в аренду сроком ан три года с правом дальнейшего оформления в собственность земельный участок № по <адрес> <адрес> пос. им. <адрес>, площадью 1200 кв.м, из состава земель -пашня, под строительство индивидуального жилого дома.

16.12.1996г. заключен между администрацией пос. им. <адрес> и ФИО8 договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, под строительство жилого дома сроком на три года, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

03.11.1997г. заключен с ФИО2 договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

В материалах дела имеется поэтажный план здания от 09.09.2016г., выполненный кадастровым инженером, но сведения о данном здании не внесены в ЕГРН, как того, требуют нормы действующего законодательства.

Истец обратился 11.04.2016г. в администрацию МО «ФИО30» с заявлением о заключении договора аренды на новый срок на земельный участок площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решением межведомственной земельной комиссии МО «ФИО31» от 04.05.2016г. №, утвержденным постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 19.05.2016г. №, в заключении договора аренды земельного участка отказано, в связи с необходимостью обследования рабочей группой земельного участка на предмет использования земельного участка по целевому назначению и сверить арендную плату.

Решением межведомственной земельной комиссии МО «ФИО32» от 18.05.2016г. №, утвержденным постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 02.06.2016г. №, в заключении договора аренды земельного участка отказано ФИО3, в связи с несмежеством земельного участка по целевому назначению и невнесением платежей.

12.07.2016г. направлено ФИО3 уведомление о том, что срок действия договора аренды от 16.12.1996г. земельного участка по адресу: <адрес>, г<адрес> истек 16.12.1999г., администрация МО «ФИО33» предупредила об отказе от договора аренды и об обязанности освободить земельный участок по акту приема-передачи в срок до 28.09.2016г. и погасить задолженность и передать участок по акту приема-передачи.

05.10.2016г. и 25.10.2016г. ФИО2 обращается в администрацию МО «ФИО34» <адрес>, в котором просит отменить решения ранее принятые об отказе в заключении договора аренды земельного участка, и рассмотреть вопрос о заключении с ним договора аренды.

Решением межведомственной земельной комиссии МО «ФИО35» от 26.10.2016г. № отказано в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием правовых оснований (подача заявления за пределами срока договора аренды). Также указано, что учитывая направленное уведомление, договор аренды земель от 16.12.1996г. считать прекращенным.

08.12.2016г. Администрация МО «ФИО36» уведомила истца о том, что отказано в заключении договора аренды, т.к. земельный участок не используется по целевому назначению и не вносились своевременно платежи, а также направлено уведомление об отказе от договора аренды, в связи с чем договор аренды прекращен.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

На основании пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Между тем право собственности истца на расположенный на спорном земельном участке строение в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем предусмотренные статьей 39.6 ЗК РФ и Законом N 137-ФЗ основания для предоставления истцу спорного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

В материалах дела имеется постановление администрации МО «ФИО37» от 14.11.2002г. №, из которого следует, что рассматривалось заявление ФИО2 и ему был передан земельный участок по адресу: <адрес>, г<адрес>, в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства., а также продлен срок окончания строительства индивидуального жилого дома до 01.11.2005г. ФИО2 обязан был закончить строительство и сдать дом в эксплуатацию к указанному сроку и зарегистрировать право аренды на земельный участок.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается истцом данное постановление не исполнено ФИО2, при этом, оно не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным.

Поскольку норм права, возлагающих на арендодателя обязанность в любом случае продлить срок действия ранее заключенного с арендатором договора аренды или заключить с ним новый договор, не имеется, арендодатель правомерно отказался от спорного договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ. При таком положении сохранение правоотношений по спорному договору аренды на неопределенный срок будет противоречить требованиям действующего законодательства.

Поскольку ранее испрашиваемый земельный участок предоставлялся в 2002г. ФИО3 для завершения строительства, то основания для предоставления истцу спорного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

Истец обратился за заключение договора по истечению срока договора от 1996г., а кроме того, в 2002г. при принятии органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в аренду, фактически прекращает действие предыдущего решения органа местного самоуправления, а также договора аренды от 16.12.1996г.

Ссылка истца на оплату арендных платежей является несостоятельной, поскольку платежи за 2014г., 2015г и за 2016г. оплачены 12.09.2016г., а кроме того, согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Оценив представленные доказательство в совокупности с установленными обстоятельствами, проанализировав нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действие/бездействие Администрации МО «ФИО38», выразившиеся при принятии решении об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, признании незаконным постановление Администрации МО « ФИО40» № от 02.06.2016г., признании незаконным действие/бездействие Администрации МО «ФИО39» по факту его обращения от 05.10.2016г., признании незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «ФИО41» от 18.05.2016г., признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «ФИО43» от 26.10.2016г. и обязании Администрацию МО «ФИО42 в целях завершения строительства в месячный срок после вступления в законную силу решения суда, принять решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья