Мараков Артур Юрьевич

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 марта 2022 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Власенко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Маракова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: г<адрес>, паспорт: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Мараков А.Ю. находился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> без лицевой маски (респиратора), что квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В суд Мараков А.Ю. не явился, извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие автора должностного лица, составившего протокол и привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитар...

...но-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года №762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года №2, от 31.01.2020 года №3, от 02.03.2020 года №5, от 13.03.2020 года №6, от 18.03.2020 года №7, от 30.03.2020 года №9N 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года №1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года №ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 г. определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области, которые включают обязательное ношение лицевых масок или (респиратора), при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц.

В судебном заседании установлено, что Мараков А.Ю. находился ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> без лицевой маски (респиратора).

Таким образом, вина Мараков А.Ю. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, которые в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами.

Суд квалифицирует действия Маракова А.Ю., указанные в протоколе об административном правонарушении от 04.02.2022 года по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, признание вины, личность виновного, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем полагает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Маракова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с 03100643000000015800 в УФК по РО, БИК 016015102, кор./счет 40102810845370000050, ИНН 6164046076, КПП 616801001, получатель – УФК по РО (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), КБК 18811601201010601140, ОКТМО 60701000, УИН 18880461224004008466.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Власенко

24 июня 2014 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Вагиди Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах Маракова А.Ю. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица – Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Маракова А.Ю. с настоящим иском, изложив в нем следующие обстоятельства. Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 23.03.2005 <данные изъяты> Маракова А.Ю. - ФИО9 <данные изъяты>. Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.04.2005 его <данные изъяты> - ФИО10 также <данные изъяты>. Мараков А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц <данные изъяты>. Мараков А.Ю. какое-либо жилое помещение в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя не является. В настоящее время Мараков А.Ю. проживает в <данные изъяты> Согласно имеющейся в материалах учетного дела копии паспорта, зарегистрирован по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № Мараков А.Ю. включен в список <данные изъяты>, с составом семьи один человек для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Мараков А.Ю. в настоящее время достиг <данные изъяты>, однако до настоящего вре...

...мени он не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях. На основании изложенного просят обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Маракову А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Мартынюк О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Мараков А.Ю. в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по делу Администрации г.Ростова-на-Дону – Маныч Н.В. исковые требования не признал, возражал против удовлетворения.

Представители третьих лиц – Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития, в суд не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежаще.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Ростова-на-Дону, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом №15-ФЗ ст.8 Закона № 159-ФЗ изложена в новой редакции.

Согласно п. 1 ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) с 1 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичный порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрен в пункте 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539.

Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Мараков А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа <данные изъяты> в связи с тем, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Маракова А.Ю. - ФИО11 <данные изъяты>; решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> - ФИО12 также <данные изъяты>. Родители Маракова А.Ю. собственного жилья не имели, и жилье за несовершеннолетним Мараковым А.Ю. не закреплялось. Мараков А.Ю. какое-либо жилое помещение в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя не является.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Мараков А.Ю. находился на обучении <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно имеющейся в материалах учетного дела копии паспорта, зарегистрирован по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № Мараков А.Ю. включен в список детей-сирот и <данные изъяты>, с составом семьи один человек для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Установлено, что ранее Мараков А.Ю. был включен в общеобластной список <данные изъяты> <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно полученной информации Министерства общего и профессионального образования Ростовской области Мараков А.Ю. не включен в <данные изъяты> подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году, который утвержден на заседании областной межведомственной комиссии 14.03.2014.

Общеобластной список <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2015 по 2017 год, до настоящего времени не утвержден. Мараков А.Ю. в настоящее время достиг ДД.ММ.ГГГГ однако до настоящего времени он не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях.

При этом, нахождение в списке на выделение субвенции на приобретение жилья нельзя расценивать как отсутствие нарушений права данной категории лиц, так как их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент предъявления искового заявления, не реализовано, жилье не получено.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

Согласно п. 1 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

от 25 до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;

от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Аналогичные положения закона содержатся в п. 1.1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 124.

Мараков А.Ю. имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относится к категории <данные изъяты>, не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года, поскольку Федеральным законом №15-ФЗ установлен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то суд находит требования об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления подлежащими удовлетворению.

Сам по себе факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 года орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Маракову А.Ю. жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда является орган местного самоуправления - Администрация г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с Областным законом от 22.06.2009 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрации города переданы государственные полномочия, а порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Изучив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование в соответствии с Областным законом от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в соответствии со ст.72 (п. «к»и»ж» ч. 1), и ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с этим, условия и порядок предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями).

При этом суд не усматривает необходимости в указании в решении суда о предоставлении жилого помещения за счет субвенций Ростовской области, поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен, в связи с чем, решение суда не должно его подменять.

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах Маракова А.Ю. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица – Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Маракову А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014 года

Судья А.В.Лепетюх