Марданова Рязада Рахимьяновна

Именем Российской Федерации

16 октября 2013 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца Мардановой Р.Р., ее представителя Масалимова Р.З.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мардановой Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Марданова Р.Р. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту УПФ РФ) указав, что решением УПФ РФ №26 от 30 августа 2013 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Мардановой Р.Р. не засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочную пенсию, курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком с 29 мая по 30 июня 1991 г., не исчислены в льготном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. Считая данный отказ незаконным, Марданова Р.Р. просит в судебном порядке включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком с 29 мая по 30 июня 1991 г., применить льготное и...

...счисление стажа по периодам нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Марданова Р.Р., интересы которой также представлял Масалимов Р.З., заявлением, выраженным в отдельном письменном документе, уточнила заявленные исковые требования, просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации, применить льготное исчисление стажа по периодам нахождения в отпусках по беременности и родам со 2 апреля 1988 г. по 22 июля 1988 г., в отпуске по уходу за ребенком с 23 июля 1988 г. по 31 октября 1989 г.; взыскать с ответчика 3000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ РФ Галеев А.А., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в назначении Мардановой Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что включение в специальный стаж вышеуказанных периодов времени, не предусмотрено действующим законодательством. В период обучения Марданова Р.Р. не осуществляла лечебную деятельность, соответственно не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежат исчислению из фактической продолжительности, то есть в календарном порядке. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Мардановой Р.Р., оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. Также просил уменьшить в разумных пределах сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя истца.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ №26 от 30 августа 2013 г. в назначении Мардановой Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По подсчетам УПФ РФ, трудовой стаж Мардановой Р.Р. составляет 29 лет 6 месяцев. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены, в том числе, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25 января 1999 г. по 4 февраля 1999 г., с 17 февраля 1999 г. по 24 февраля 1999 г., с 24 октября 2005 г. по 28 октября 2005 г., с 15 ноября 2005 г. по 23 ноября 2005 г., с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 17 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г., продолжительность отпуска по беременности и родам с 2 апреля 1988 г. по 22 июля 1988 г., отпуска по уходу за ребенком с 23 июля 1988 г. по 31 октября 1989 г. исчислена в календарном порядке без зачета 1 год за 1 год 3 месяца (л.д.8-9).

Согласно представленной трудовой книжки серии АТ-II № с датой заполнения с 17 декабря 1979 г., Марданова Р.Р. с 1984 года по настоящее время, работает в должности медсестры в учреждениях здравоохранения (л.д.12-16).

Как видно из справки ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ №405 от 28 августа 2013 г. (л.д.5) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Мардановой Р.Р. не засчитаны следующие периоды работы:

- больничный лист (дородовой) - с 2 апреля 1988 г. по 27 мая 1988 г.;

- больничный лист (послеродовой) - с 28 мая 1988 г. по 22 июля 1988 г.;

- отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет) - с 23 июля 1988 г. по 28 ноября 1989 г.

В соответствии, со ст.28 ч.1 п.11 Федерального закона РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в данном случае с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.81 вышеуказанного Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, данный период времени подлежит включению в стаж Мардановой Р.Р., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., действующего до принятия постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги считается как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца (п.2).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п.7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учетом того, что периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпусках являются периодами временной нетрудоспособности, а до и после она осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения Мардановой Р.Р. в дородовом и послеродовом отпусках, отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора подлежат зачислению в специальный стаж как год за год и 3 месяца.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения №26 от 30 августа 2013 г., вынесенного УПФ РФ, в части отказа в установлении пенсии. С учетом времени обучения на курсах повышения квалификации, льготного исчисления продолжительности отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком зачетом год за год и 3 месяца, специальный стаж Мардановой Р.Р. на 28 августа 2013 г. составляет более 30 лет.

В соответствии, со ст.19 ч.1, 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно решению ответчика, Марданова Р.Р. обратилась с соответствующим заявлением в УПФ РФ - 28 августа 2013 г., таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истца Мардановой Р.Р. по оплате услуг своего представителя при составлении искового заявления и его участии в судебном заседании на сумму 3000 рублей, подлежат с учетом сложности дела, обоснованности исковых требований, материального положения сторон взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ №26 от 30 августа 2013 г., в части отказа в назначении Мардановой Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать право Мардановой Р.Р. на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности :

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 1999 г. по 4 февраля 1999 г., с 17 февраля 1999 г. по 24 февраля 1999 г., с 24 октября 2005 г. по 28 октября 2005 г., с 15 ноября 2005 г. по 23 ноября 2005 г., с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 17 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

- нахождения в дородовом отпуске с 2 апреля 1988 г. по 27 мая 1988 г., в послеродовом отпуске с 28 мая 1988 г. по 22 июля 1988 г. в льготном исчислении как год за год и 3 месяца;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 июля 1988 г. по 31 октября 1989 г. в льготном исчислении как год за год и 3 месяца.

Назначить и выплачивать Мардановой Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан в пользу Мардановой Р.Р. понесенные ею судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья А.Г. Хасанов