Мардиян Людмила Васильевна

Мотивированное решение составлено 06.02.2017г.

№ 2а-713/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к Главному Управлению МВД России по Саратовской области о признании действий незаконными, обязании отменить заключения, восстановить гражданские права,

Установил:

Мардиян Э.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Мардиян Л.В. обратились в суд с иском к Главному Управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконными действий по принятию заключений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по факту выдачи паспортов граждан РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мардияна Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Мардиян Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязании отменить указанные заключения, восстановить гражданские права Мардияна Э.Р., несовершеннолетнего ФИО2, Мардиян Л.В. Свои требования мотивировали тем, что с их стороны выполнены все предъявленные требования по представлению необходимых документов, в сентябре 2015 года выданы паспорта гражданина РФ. Считают, что указанными заключениями нарушены их права и законные интересы.

Административные истцы Мардиян Э.Р., Мардиян Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полно...

...м объеме по тем же основаниям.

Представитель административных истцов Аванесян В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Главного Управления МВД России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представлены письменные отзыв и возражения, согласно которым исковые требования административный ответчик не признает в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мардиян Э.Р., Мардиян Л.В., являясь гражданами Украины, на территории РФ были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (л.д. 22-28).

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Саратовской области выданы разрешения на временное проживание ФИО5, ФИО3 на территории РФ, срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25, 27).

ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Саратовской области в г.Пугачеве на имя ФИО3 выдан паспорт гражданина РФ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по Саратовской области в г.Пугачеве на имя ФИО5 выдан паспорт гражданина РФ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по Саратовской области в г.Пугачеве на имя ФИО2 выдан паспорт гражданина РФ серии №.

Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ст. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно п. 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 07.12.2012 г. N 339, основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона о гражданстве гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (на 06.02.1992 г.), если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. N 1949-1, вступившего в силу 06 февраля 1992 года, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления указанного Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пунктам 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

В заявлениях о замене (выдачи) паспорта гражданина РФ формы 1П серии №, серии №, серии № в графе №8 «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указана ст.14, п.7 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», подтверждающая принадлежность Мардиян Э.Р., Мардиян Л.В., ФИО2 к гражданству РФ на основании заключений УФМС России по Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения УФМС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № заведена учетная карточка на принявшего гражданство РФ ФИО9, 1950 г.р., зарегистрированного по месту пребывания в <адрес>.

На основании заключения УФМС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № заведена учетная карточка на принявшего гражданство РФ ФИО10, 1988 г.р., зарегистрированного по месту пребывания в <адрес>.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Главой Надеждинского Муниципального района, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> не зарегистрированы и не проживают.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки УФМС России по Саратовской области вынесено заключение, согласно которому ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданином РФ не является. Паспорт гражданина РФ № на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, выданный ОУФМС России по Саратовской области в г.Пугачёве, признан выданным в нарушение установленного порядка (л.д.51-54).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки УФМС России по Саратовской области вынесены заключения, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Крым Украина, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, гражданами Российской Федерации не являются. Паспорт гражданина РФ № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, выданный ОУФМС России по Саратовской области в г. Пугачёве, паспорт гражданина РФ № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, выданный ОУФМС России по Саратовской области в г. Пугачёве, признаны выданными в нарушение установленного порядка (л.д.55-58, 59-62).

Разрешая спор, судом принято во внимание, что по сведениям базы данных ДКС МИД России, базы данных АИС «Гражданство» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», и позднее, сведений в отношении ФИО5, ФИО3 как о лицах, приобретших гражданство РФ, не имеется.

В соответствии с положениями ч.1 ст.9 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что родители ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на момент его рождения гражданами РФ не являлись, в установленном порядке в полномочные органы по вопросу приобретения российского гражданства не обращались, следовательно, ФИО2, 2001 г.р., не может быть гражданином РФ.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что ФИО5, ФИО2, ФИО3 в установленном законом порядке не приобрели гражданство Российской Федерации, им необоснованно выданы паспорта гражданина Российской Федерации.

Каких-либо нарушений порядка вынесения оспариваемых заключений УФМС России по Саратовской области не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к Главному Управлению МВД России по Саратовской области о признании действий незаконными, обязании отменить заключения, восстановить гражданские права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.