Мархакшинова Янжима Германовна

№ Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Баженовой Н.А., при секретаре Сороковиковой Д.Д., с участием представителя истца Казакова А.В., ответчика Мархакшиновой Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения» к Мархакшиновой Я.Г. о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с учетом уточнения, истец просил взыскать с ответчика средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 320000,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданам предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта. Между республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения - Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ и Мархакшиновой был заключен социальный контракт в соответствии постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 г. № 471 «Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». Предметом социального контракта, заключенного с ответчиком, является осуществление последним индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно пункту 3.7 Положения гражданин ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, и копий платежных и иных документов, подтверждающих фактические затраты. То есть социальный контракт это не личная помощь гражданину, а меры социальной поддержки, направлен...

...ные на повышение уровня доходов семьи, и как следствие, выход из трудной жизненной ситуации. Ответчику перечислены средства социального контракта в размере 320000,00 руб. В установленном порядке ответчиком отчеты об использовании средств социального контракта, отчеты о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения не представлялись. Ответчику направлены уведомления о неисполнении условий социального контракта и необходимости возвратить денежные средства. Однако, по настоящее время денежные средства от ответчика не поступали.

В судебном заседании представитель истца Казаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Мархакшинова Я.Г. исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу требований ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик Мархакшинова Я.Г. иск признала, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.

Таким образом, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» о взыскании денежных средств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ государственная пошлина в размере в размере 10500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №) к Мархакшиновой Я.Г. (паспорт №) о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Мархакшиновой Я.Г. в пользу РГУ «Центр социальной поддержки населения» 320000 руб.

Взыскать с Мархакшиновой Я.Г. в доход муниципального бюджета госпошлину в сумме 10500 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-№

№2а-5460/2024

УИД 04RS0007-01-2024-007433-58

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. , УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца Машанова В.Н. сослалась на то, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... о предоставлении Мархакшиновой Я.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту ее проживания в <адрес>, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения. *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, ответственными по настоящим мероприятиям являются ГКУ РБ «Управление капитального строительства РБ», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2014 г. №88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» Министерство организует формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление на территории РБ перечисленным категориям лиц жилых помещений, при этом финансирование приобретения и строительства жилых помещений для лиц указанной категории производится за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств является Минстрой. В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23 декабря 2022 г. ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений лицам указанной категории. В *** был предусмотрен общий объем субсидии в размере <данные изъяты> тыс. руб., плановое количество обеспеченных лиц составило <данные изъяты> чел. В соответствии с Законом Республики Бурятия «О мерах социальной подд...

...ержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» от 11 октября 2012 г. № 2897-IV с *** по настоящее время за счёт средств республиканского бюджета сертификаты на приобретение жилых помещений предоставлены <данные изъяты> гражданам на общую сумму <данные изъяты> млн. руб., в том числе с начала *** выдано сертификатов на <данные изъяты> Всего в *** исполнено судебных решений о предоставлении жилых помещений <данные изъяты> лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, за период с *** по *** по административным исковым заявлениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок выплачено <данные изъяты> руб. В адрес Правительства Российской Федерации и иных компетентных органов неоднократно направлялись сведения о потребности в жилых помещениях с целью исполнения судебных решений, также в компетентные органы неоднократно направлялись запросы о выделении дополнительного финансирования, а также вносились предложения о внесении изменений в положения действующего законодательства с целью реализации права детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Таким образом, Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия проводится максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по реализации жилищных прав лиц указанной категории, и вина должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует. Поэтому просила освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ***

Определением суда от 18 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица Мархакшинова Я.Г.

Представитель административного истца Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиева Ч.Д., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Бурятия, заинтересованное лицо Мархакшинова Я.Г., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу ч. 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в п. 78 указано, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... о предоставлении Мархакшиновой Я.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту ее проживания в <адрес>, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения, установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия исполнительного сбора в размере <данные изъяты> В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, ответственными по настоящим мероприятиям являются ГКУ РБ «Управление капитального строительства РБ», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2014 г. №88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» Министерство организует формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление на территории РБ перечисленным категориям лиц жилых помещений, при этом финансирование приобретения и строительства жилых помещений для лиц указанной категории производится за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств является Минстрой. В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23 декабря 2022 г. ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений лицам указанной категории. В *** был предусмотрен общий объем субсидии в размере <данные изъяты> тыс. руб., плановое количество обеспеченных лиц составило <данные изъяты> чел. В соответствии с Законом Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» от 11 октября 2012 г. № 2897-IV с *** по настоящее время за счёт средств республиканского бюджета сертификаты на приобретение жилых помещений предоставлены <данные изъяты> гражданам на общую сумму <данные изъяты> млн. руб., в том числе с начала *** выдано сертификатов на <данные изъяты>. Всего в *** исполнено судебных решений о предоставлении жилых помещений <данные изъяты> лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, за период с *** по *** по административным исковым заявлениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок выплачено <данные изъяты> руб. В адрес Правительства Российской Федерации и иных компетентных органов неоднократно направлялись сведения о потребности в жилых помещениях с целью исполнения судебных решений, также в компетентные органы неоднократно направлялись запросы о выделении дополнительного финансирования, а также вносились предложения о внесении изменений в положения действующего законодательства с целью реализации права детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения судебного решения в установленные судебным приставом-исполнителем сроки – 5 дней, а также о стремлении должника исполнить судебное решение в разумные сроки, о принятии им совокупности мер, направленных на исполнение судебного акта. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку их нарушение обусловлено объективными причинами (отсутствием сформированного жилищного фонда, сложностью, длительностью и многоэтапностью предусмотренной законодательством процедуры строительства и приобретения с использованием контрактной закупочной системы жилых помещений для детей-сирот, недостаточным финансированием), не зависящими от воли и поведения должника. Поэтому исковые требования Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Доржиевой Ч.Д. от *** по исполнительному производству ....

Настоящее судебное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24 декабря 2024 г.

Судья З.В. Гурман

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

2 ноября 2023 года г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мархакшиновой Янжимы Германовны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Мархакшинова Я.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указывала, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 августа 2022 года на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в г. Улан-Удэ пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения. 30 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство. На момент обращения в суд решение суда не исполнено; жилое помещение не предоставлено. Полагала, что ответчиками нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просила взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счет средств республиканского бюдж...

...ета в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании Мархакшинова Я.Г. доводы своего административного иска поддержала и дала пояснения, ему аналогичные.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Бадмаева Н.Б., Министерства финансов Республики Бурятия Жалсанова Е.С. будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на административный иск.

Заинтересованное лицо Федеральная служба судебных приставов России в лице УФССП по РБ, будучи надлежаще извещенным, представителя в судебное заседание не направил.

Изучив представленные в дело доказательства, исследовав материалы гражданского дела № ... (УИД: ...), исполнительного производства №...-ИП, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 августа 2022 года на Минсоцзащиты РБ возложена обязанность предоставить Мархакшиновой Я.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в г. Улан-Удэ пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

13 сентября 2022 года решение суда вступило в законную силу.

28 сентября года исполнительный лист предъявлен в ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП России по РБ.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП России по РБ 30 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство; должнику Минсоцзащиты РБ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

13 октября 2022 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. В адрес руководителя Минсоцзащиты РБ направлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), за злостное неисполнение судебного решения.

В тот же день ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о необходимости в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить Мархакшиновой Я.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В установленный срок требование не исполнено.

Постановлением заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2022 года Минсоцзащиты РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

26 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о необходимости исполнить судебный акт. В установленный срок требование не исполнено.

Постановлением заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ от 29 сентября 2023 года Минсоцзащиты РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

16 октября 2023 года Мархакшинова Я.Г. обратилась в Верховный суд республики с настоящим административным исковым заявлением через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ, административное исковое заявление зарегистрировано 18 октября 2023 года в Верховном Суде Республики Бурятия.

Судом установлено, что решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 августа 2022 года на момент подачи административного иска не исполнено.

Согласно ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, установленному в ст. 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Поскольку приведенным выше решением районного суда не установлен срок для его исполнения, оно должно быть исполнено в двухмесячный срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть до истечения двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (до 30 ноября 2022г.).

Мархакшинова Я.Г., являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилась с административным исковым заявлением в Верховный Суд РБ, 16 октября 2023 года, то есть спустя 10 месяцев 16 дней со дня истечения срока исполнения решения.

Следовательно, требования к предъявлению настоящего заявления о компенсации последнему соблюдены, поэтому административный иск подлежит разрешению по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причинённом неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ, п. 6 ст. 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и 4 ст. 258 КАС РФ, ч. 2 ст. 222.8 АПК РФ).

В п. 46 Постановления указано, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (ч. 5 ст. 253 КАС РФ, ч. 4 ст. 222.4 АПК РФ, п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).

В п. 48 Постановления указано, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (ч. 4 ст. 10 КАС РФ, ч. 4 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (ст. 358 КАС РФ, ст. 324 АПК РФ, ст. 434 ГПК РФ).

Как уже указывалось выше, решение районного суда вступило в законную силу 13 сентября 2022 года.

Исполнительное производство возбуждено 30 сентября 2022 года.

Продолжительность исполнения решения суда в соответствии с п. 55 Постановления с момента предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов (28 сентября 2022 г.) и до обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском – 16 октября 2023 года составила 1 год 18 дней, что не отвечает принципу разумности.

На момент вынесения настоящего судебного акта, общая продолжительность исполнения решения суда составляет 1 год 1 месяц и 5 дней.

С момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ до вынесения настоящего решения срок исполнения составил – 1 год 1 месяц и 20 дней.

На протяжении всего периода исполнения решения суда Минсоцзащиты РБ не предлагало взыскателю какое-либо жилье во исполнение судебного решения, в том числе временное, или находящееся в других населённых пунктах РБ.

Действий со стороны взыскателя, повлиявших на длительность неисполнения решения суда, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Жилое помещение по решению суда предоставлялось административному истцу как ребенку-сироте на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для такой категории граждан государственная поддержка в жилищном вопросе имеет особое значение, поэтому предоставление жилья должно осуществляться в кратчайшие сроки.

Продолжительность неисполнения судебного акта без уважительных причин более года не может быть признана разумной для исполнения решения суда, связанного с восстановлением жилищных прав гражданина, относящегося к особой категории защищаемых государством лиц.

Доводы Минсоцзащиты РБ и Минфина РБ о длительности формирования специализированного жилищного фонда; о том, что лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по датам вынесения судебных решений (то есть в порядке очередности); о том, что Минсоцзащиты РБ приняты все от него зависящие меры по исполнению решения суда, подлежат отклонению, поскольку указанные вопросы носят организационный характер и в силу разъяснения, содержащегося в пункте 48 Постановления, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Оснований считать, что неисполнение требований исполнительного документа в указанный период было связано с действиями самого взыскателя не имеется.

Вины службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя в неисполнении решения суда в установленный срок не усматривается. Службой приставов предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении судебного акта, руководитель Минсоцзащиты РБ предупреждался об уголовной ответственности, приняты меры к привлечению должника к административной ответственности.

Со стороны суда каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда не допущено, резолютивная часть неясностей не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости.

Согласно п. 60 Постановления в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Судом установлено, что Мархакшинова Я.Г. жилья не имеет.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, период неисполнения судебного решения и его значимость для заявителя, суд определяет размер компенсации в 30 000 рублей, что соответствует принципу соразмерности и справедливости. По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оснований для взыскания компенсации в том размере, в каком просит административный истец, не имеется, поскольку каких-либо необратимых последствий для административного истца не наступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта РФ, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно ст. 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ, органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

На основании п. 1.1 Положения о Министерстве финансов Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.04.2008 г. № 188 Министерство финансов является исполнительным органом государственной власти РБ, осуществляющим: составление и организацию исполнения бюджета РБ; внутренний государственный финансовый контроль.

Согласно п. 3.4 указанного положения Министерство осуществляет полномочия Главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Таким образом, именно на Министерство финансов РБ, являющегося финансовым органом субъекта РФ, подлежит возложение обязанности исполнить решение суда о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В этой связи, следует отказать в удовлетворении административных исковых требований к Министерству социальной защиты населения РБ, которое в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88 "О Министерстве социальной защиты населения РБ" является исполнительным органом государственной власти РБ, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения РБ, в том числе в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В п. 63 Постановления указано, что в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Например: «Взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счёт средств федерального бюджета в пользу заявителя (указывается фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица) компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере...».

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, указанные суммы подлежат возмещению истцу.

Как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ", подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь статьями180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Мархакшиновой Янжимы Германовны удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счёт средств республиканского бюджета в пользу Мархакшиновой Янжимы Германовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В части заявленных административных исковых требований к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 3 ноября 2023 года.

Судья Т.Н. Раднаева

УИД 04RS0007-01-2022-003713-31

2-2343/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Карповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в Мархакшиновой Я.Г. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ответчику в интересах Мархакшиновой Я.Г., с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия включить истца в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с момента достижения ей 14 лет, с ***, а также предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её проживания в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что по обращению Мархакшиновой Я.Г. о нарушении ее жилищных прав проведена проверка, в оде которой установлено, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях постановлением Администрации МО «<адрес>» от *** .... Однако, истец не включена в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Учетное дело фактически утр...

...ачено, сведения о Мархакшиновой Я.Г. не переданы органами местного самоуправления в Министерство социальной защиты для включения в Сводный список по Республике Бурятия для предоставления жилья. Истец до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, проживает в арендованном жилом помещении.

Определением суда от 28.06.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Администрация Иволгинского района РБ., Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В судебном заседании прокурор Васильева А.В. поддержала уточненные исковые требования, просила обязать ответчика обеспечить истца жилым помещением в г. Улан-Удэ.

Истец Мархакшинова Я.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Тыгылдырова В.Д.., действующая на основании доверенности от 14.03.2022, исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время сведения о Мархакшиновой Я.Г. переданы в Министерство администрацией Иволгинского района РБ. Поскольку сводный список формируется дважды в год, в том числе 15 августа каждого года, сведения о Мархакшиновой Я.Г. не включены в сводный список. Согласно постановлению <адрес> РБ истец будет включена в список с даты вынесения постановления в 2022 году после 15.08.2022. Поскольку истец будет включена в список как состоящая на учете в <адрес>, предоставление ей жилья возможно в порядке очередности порядкового номера в списке детей-сирот на получение жилья.

Представители третьих лиц Администраций Иволгинского района РБ, Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 Федерального закона №159-ФЗ дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3,4,5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 №88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено, в том числе на 3) формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; 4) управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 №102 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мархакшинова Я.Г., *** г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении Мархакшиновой Я.Г. I-АЖ ..., выданному Отделом ЗАГС <адрес>ной Администрации от ***, матерью истца является ФИО6, отцом - ФИО7

Решением <данные изъяты> районного суда РБ от *** ФИО6, ФИО7 лишены родительских прав в отношении сына ФИО11, *** г.р., дочери Мархакшиновой Я.Г., *** г.<адрес> отобраны из семьи, переданы на попечение органа опеки и попечительства <адрес> РБ, Мархакшинова Я.Г. помещена в ГУСО «<данные изъяты>».

На момент обретения статуса лица, оставшегося без попечения родителей, Мархакшинова Я.Г. достигла 10 лет.

Согласно постановлению <адрес> РБ от *** Мархакшинова Я.Г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

Распоряжением <адрес> от *** ... Мархакшинова Я.Г. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет в Администрации МО «<адрес>» РБ.

По сообщению Министерства социальной защиты населения РБ от *** Мархакшинова Я.Г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, не значится, жилое помещение ей не предоставлялось, органами местного самоуправления сведения о Мархакшиновой Я.Г. для включения в сводный список нуждающихся в жилых помещениях в Министерство социальной защиты населения РБ не передавались. В органах опеки и попечительства Администрации Иволгинского района РБ, Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Октябрьского района г. Улан-Удэ учетное дело Мархакшиновой Я.Г., как нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора <адрес> РБ в интересах истца в суд.

Как следует из материалов дела, Мархакшинова Я.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, решений о снятии ее с учета не принималось.

До лишения родителей родительских прав Мархакшинова Я.Г. проживала с родителями в <адрес> по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало бабушке истца.

Поскольку Мархакшинова Я.Г. не была обеспечена жилым помещением, она была поставлена учет в качестве нуждающейся в жилом помещении *** органом опеки и попечительства <адрес> РБ.

На момент установления опеки Постановлением <адрес> РБ от *** Мархакшинова Я.Г. проживала в семье опекуна ФИО9 по адресу: <адрес>, что следует из пояснений истца, свидетеля и подтверждается сообщением <адрес> от ***. Указанное жилое помещение принадлежало опекуну.

Согласно п. 11 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 423, при смене подопечным места жительства орган опеки и попечительства по старому месту жительства подопечного направляет его личное дело в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от опекуна в орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем получения личного дела подопечного, обязан поставить подопечного на учет в установленном порядке.

В течение 3 дней с момента вынесения постановления <адрес> РБ от *** о назначении опекуна, проживающего в <адрес>, учетное дело Мархакшиновой Я.Г. должно было быть передано в <адрес>.

С 2012 по 2017 г. Мархакшинова Я.Г. зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ФИО8, <данные изъяты>.

*** истец достигла 14-летнего возраста, до *** сведения о ней должны быть переданы в Министерство социальной защиты Республики Бурятия для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Как следует из ст. 3 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", действовавшего в спорный период, органы опеки и попечительства ежегодно в срок до 15 января очередного года представляют в уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, состоящих на учете по состоянию на 1 января очередного года.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлена обязанность органов опеки и попечительства по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Однако <адрес> не совершались действия по передаче сведений о Мархакшиновой Я.Г. в Министерство социальной защиты РБ для включения в сводный список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, контроль за включением ее в такой список не осуществлялся.

Постановлениями <адрес> от *** ..., ... ФИО9 освобождена от исполнения обязанностей попечителя Мархакшиновой Я.Г., попечителем несовершеннолетней назначена ФИО10, которая приходится истцу сестрой.

Распоряжением <адрес> от *** ... Мархакшинова Я.Г. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет в Администрации МО «<адрес>» РБ.

С *** по настоящее время Мархакшинова Я.Г. зарегистрирована В <адрес> по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО9, заключением межведомственной комиссии от *** признано аварийным и подлежащим сносу.

С 2018 по 2021 г. Мархакшинова Я.Г. с опекуном ФИО10 фактически проживали в <адрес> по адресу: <адрес> арендованном жилом помещении.

В настоящее время Мархакшинова Я.Г. проживает в <адрес> в арендованном жилом помещении по адресу: <адрес>, 111 квартал, <адрес>, не замужем, детей не имеет.

В соответствии с п. 11 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 в связи со сменой места жительства в 2018 году учетное дело Мархакшиновой Я.Г. должно было быть передано из <адрес> в <адрес>, данные о включении ее в сводный список лиц, нуждающихся в жилых помещениях в Республике Бурятия, должны были проверяться органом опеки и попечительства <адрес> при вынесении распоряжения от ***.

Однако указанный контроль <адрес> Также не осуществлялся.

Таким образом, в результате бездействий органов местного самоуправления жилищные права истца нарушены. Мархакшинова Я.Г., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, поставленным на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не обеспеченным им, к настоящему времени должна была быть включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, в Республике Бурятия, по достижению ей 14 лет, как состоящая на учете в органе опеки и попечительства <адрес>.

В марте 2022 г. учетное дело восстановлено <адрес> РБ, сведения о Мархакшиновой Я.Г. переданы в Министерство социальной защиты населения РБ для включения в сводный список лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако указанное не восстанавливает в полной мере нарушенных жилищных прав истца, поскольку она подлежит включению в сводный список не с момента вынесения постановления о включения ее в список, а с момента достижения ей 14 лет, что влияет на порядковый номер истца в сводном списке.

В связи с вышеизложенным, суд считает обоснованными требования прокурора <адрес> РБ о включении истца в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ***.

Проверяя доводы истца о необеспеченности жилым помещением и предоставлении ей такового в г. Улан-Удэ, суд приходит к следующему.

Как следует из сообщения <адрес> РБ от <адрес> от ***, <адрес> от *** по имеющейся информации в органах опеки и попечительства районов жилое помещение Мархакшиновой Я.Г. и ее опекунам по договору социального найма не предоставлялось, истец членом семьи нанимателя не является.

Согласно сообщению ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» от 16.06.2022 Мархакшинова Я.Г., ФИО7, ФИО6 не имеют в собственности жилых помещений, расположенных на территории <адрес> и районов Республики Бурятия.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от 08.06.2022 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Мархакшиновой Я.Г., ФИО7, ФИО6 на недвижимое имущество.

Мархакшинова Я.Г. завершила обучение в образовательной организации <данные изъяты>» <адрес> по программе среднего профессионального образования, присвоена квалификация «<данные изъяты>» (Диплом ..., выдан ***).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Мархакшинова Я.Г. жилым помещением не обеспечена и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Мархакшиновой Я.Г. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Поскольку право истца на обеспечение жилым помещением нарушено, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её проживания в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что брат истца Мархакшинов Ж.Г., также обладающий статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не обеспеченного жилым помещением, также как истец, после лишения его родителей родительских прав был передан на попечение органа опеки и попечительства <адрес> РБ, находился под опекой ФИО9, был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, по Республике Бурятия. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 16.02.2022 по требованию прокурора <адрес> на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность по предоставлению ФИО11 жилого помещения по договору найма жилого помещения спецжилфонда в г. Улан-Удэ. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 27.04.2022 решение Железнодорожного районного суда <адрес> от *** оставлено без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия включить Мархакшинову Я.Г., *** г.р., паспорт ..., выдан *** МВД по РБ, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с 21.08.2015.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Мархакшиновой Я.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её проживания в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Т.Н. Алтаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2022.