Маркевич Данил Андреевич

Дело № 2а-420/2022

УИД 91RS0015-01-2022-000754-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Брындя М.А.,

при секретаре Чарушниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркевича Данила Андреевича к призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым, заинтересованные лица: военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», о признании незаконными решения и действий призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым от 04.07.2022 года о его призыве на военную службу и признании незаконными действий призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым по проведению в отношении него призывных мероприятий во время действия отсрочки от призыва в связи с обучением в образовательном учреждении.

Иск мотивирован тем, что истец имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательном учреждении до 01.07.2022 года, однако, в отношении него ответчиком в период с мая по июнь 2022 года проведены призывные мероприятия, а именно, медицинское освидетельствование, по результатам которого 04.07.2022 года призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу. Также при прохождении медицинского освидетельствования Маркевич Д.А. озвуч...

...ивал жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы.

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика и ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Представитель военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым, в судебное заседание не явился, подали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражают. В представленных суду письменных возражениях указали, что в соответствии с пунктом 8 абзаца 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования. При прохождении Маркевичем Д.А. медицинской и призывной комиссии 18.05.2021 года ему была определена категория годности «А-1» (здоров) и предоставлена отсрочка от призыва до 01.07.2022 года в соответствии с пунктом 2а статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно положениям ч.2 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу, Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу», призывная комиссия субъекта РФ проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу и организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 12.05.2022 года Маркевич Д.А. был оповещен секретарем учебной части о необходимости прибыть 16.05.2022 года в военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе. В период с 16 мая по 08 июня 2022 года Маркевичем Д.А. была пройдена медицинская комиссия, по результатам которой 04.07.2022 года призывной комиссией Нижнегорского района Республики Крым Маркевичу Д.А. была определена категория годности «А-1». Считают, что нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе при проведении призывных мероприятий в отношении Маркевича Д.А. призывной комиссией не допущены, поскольку согласно приведенным нормам по истечении года, от даты медицинского освидетельствования, призывная комиссия вправе провести новое медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Решение о призыве Маркевича Д.А. на военную службу также считают законным, поскольку оно было принято 04.07.2022 года, то есть после истечения срока, на который ему была предоставлена отсрочка от призыва. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Судом установлено, что согласно данным раздела IV личного дела № 3180 призывника Маркевич Д.А., решением призывной комиссии от 24.01.2019 года он принят на воинский учет военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым (л.д.84)

В соответствии с пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 «Об утверждении положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пп.а. п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из личного дела призывника № 3180 следует, что Маркевич Д.А. предоставлял в военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым справки о том, что он в 2018 году на базе основного общего образования поступил в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Крымский многопрофильный колледж». Окончание обучения – 01.07.2022 года (л.д.89-92)

Также из личного дела призывника № 3180 усматривается, что соответствующие сведения о поступлении Маркевича Д.А. в образовательное учреждение и о его отчислении были направлены военному комиссариату Нижнегорского и Советского районов Республики Крым Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Крымский многопрофильный колледж». Согласно данным сведениями Маркевич Д.А. на основании приказа №88-к-л от 24.08.2018 года поступил в образовательное учреждение, а на основании приказа №54 от 30.06.2022 года он отчислен из образовательного учреждения (л.д.88,93).

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Согласно данным раздела V личного дела призывника № 3180 решением призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым от 18.05.2021 года Маркевичу Д.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2022 года (л.д.84).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 3 пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663: в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что по инициативе призывной комиссии контрольное медицинское освидетельствование и проверка правильности предоставления отсрочки от призыва проводится только в отношении граждан, которым отсрочка предоставлена по состоянию здоровья. Возможность проведения в период отсрочки от призыва медицинского освидетельствования в отношении граждан, которым такая отсрочка предоставлена по иным основаниям, в том числе в связи с получением образования определенного вида и уровня, законодательством о воинской обязанности и военной службе предусмотрена только при условии обращения такого гражданина с соответствующим заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из личного дела призывника № 3180 следует, что 12.05.2022 года Маркевичу Д.А. была вручена повестка серии КН 8222 № 2697 о необходимости явиться в военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым 16.05.2022 года (л.д.116).

Согласно данным раздела II личного дела призывника № 3180 и данным карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву в отношении Маркевича Д.А., 16.05.2022 года проведено медицинское освидетельствование (л.д.83,86-87).

После этого 08.06.2022 года Маркевичу Д.А. вручена повестка серии КН 8222 № 0209 о необходимости явиться в военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым 04.07.2022 года (л.д.115).

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Нижнегорского района, протокол № 24 от 04.07.2022 года, Маркевичу Д.А. определена категория годности «А-1» (годен к военной службе) и принято решение о его призыве на военную службу (л.д.29).

При этом материалы личного дела призывника № 3180 не содержат заявления Маркевича Д.А. о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, также такие сведения не были представлены административным ответчиком в судебное заседание.

Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена Маркевичу Д.А. по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а именно, в связи обучением по программе среднего профессионального образования, а не по состоянию здоровья; следовательно, у призывной комиссии отсутствовали основания для проведения в отношении него медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, действия призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым по медицинскому освидетельствованию Маркевича Д.А. в период действия отсрочки от призыва, которые послужили основанием для принятия 04.07.2022 решения о его призыве на военную службу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, действия и решение призывной комиссии подлежат признанию незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Признать действия призывной комиссии Нижнегорского Района Республики Крым по проведению медицинского освидетельствования Маркевича Данилы Андреевича в период действия отсрочки от призыва на военную службу незаконными.

Признать решение призывной комиссии Нижнегорского района Республики Крым от 04.07.2022 года о призыве Маркевича Данилы Андреевича на военную службу незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.08.2022 года.

Председательствующий: