Маркин Вадим Павлович

78RS0019-01-2021-008899-13

Дело № 2а-10036/2021 07 октября 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркина Вадима Павловича к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Маркин В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга от 01.07.2021 года о призыве на военную службу.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просил обязать призывную комиссию направить его на обследование для уточнения диагноза.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на боли в <данные изъяты>. Административный истец просил выдать направление на дополнительное медицинское обследование, однако в этом ему было отказано.

В рамках весеннего призыва 2021 года административным истцом не были пройдены обязательны...

...е диагностические исследования, но категория годности была определена и было вынесено решение о призыве.

Административный истец Маркин В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 93-94, 96-97), об отложении судебного заседания не просил.

Определениями суда, занесенными в протокол предварительного судебного заседания 29.07.2021 г., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» Бесеганич Александр Юрьевич (л.д. 90-91).

Административные ответчики призывная комиссия МО МО Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя Вознесенской О.Р., действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» Бесеганич А. Ю. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому административный истец указан в списках диспансерного учета из поликлиники по месту жительства в связи с заболеванием – <данные изъяты>.

В осенний призыв 2020 года, весенний призыв 2021 года административный истец направлялся на дополнительное медицинское обследование в связи с заболеванием <данные изъяты>, в весенний призыв 2021 года направлялся на стационарное медицинское обследование в связи с последствиями <данные изъяты>, перенесенной в 2004 году. Отсутствуют рентгенологические, клинические признаки для применения п. «в» ст. 66 Расписания болезней, нет нарушения функций. Все установленные у административного истца заболевания соответствуют категории годности к военной службе – «Б-3». Направления на обязательные диагностические исследования были выданы административному истцу 15.03.2021 года, однако результаты данных исследований административный истец не представил. Вместе с тем в личном деле имеются результаты исследований согласно медицинскому заключению из Городской больницы № 3 (л.д. 98-101).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, Маркин В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на воинский учет в военном комиссариате Приморского района города Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 88, 89).

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2021 года Маркин В.П. был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 33).

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 05.11.2020 года Маркин В.П. был направлен на обследование в <данные изъяты>» к ортопеду (хирургу) с выполнением рентгенограмм (л.д. 60).

Согласно медицинскому заключению <данные изъяты>» от 03.12.2020 года установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 60-62, 63-66).

06.04.2021 года Маркин В.П. был направлен на обследование в <данные изъяты>» к ортопеду с выполнением рентгенограмм (л.д. 38).

В соответствии с медицинским заключением <данные изъяты>» от 28.04.2021 года установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 38-58).

06.04.2021 года Маркин В.П. был направлен на обследование в <данные изъяты>» для уточнения диагноза – <данные изъяты> от 2004 года (л.д. 77-78).

В соответствии с медицинским заключением <данные изъяты>» от 22.06.2021 года установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 75-82).

В период весеннего призыва 2021 года согласно листу медицинского освидетельствования от 30.06.2021 года административному истцу установлен диагноз – <данные изъяты> <данные изъяты>, на основании п. «г» ст. 65, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 33, 37).

Решением призывной комиссии МО МО Комендантский аэродром от 01 июля 2021 года, оформленным протоколом № 13, административный истец призван на военную службу (л.д. 88).

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту «г» относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций, которым соответствует категория годности «Б-3».

В соответствии со статьей 66 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту «д» относятся болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций, которым соответствует категория годности «Б-3».

К пункту "д" относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Согласно статье 68 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту «г» относятся Плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, которым соответствует категория годности «Б-3».

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Документов, опровергающих наличие оснований для определения административному истцу категории годности к военной службе – «Б-3», административный истец не предоставил ни в период медицинского освидетельствования в весенний призыв 2021 года, ни при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем доказательств того, что у административного истца в период весеннего призыва 2021 года имелись заболевания, препятствующие его призыву на военную службу, в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно личному делу призывника 15.03.2021 года Маркиным В.П. были получены направления на ФЛГ, ЭКГ, анализы крови и мочи (л.д. 31).

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без результатов диагностических исследований.

То обстоятельство, что оспариваемое решение принято в отсутствие результатов диагностических исследований, само по себе не свидетельствует о незаконности решения, поскольку материалами дела подтверждается, что административным истцом соответствующие направления были получены 15.03.2021 года, результаты представлены не были.

Суд также учитывает, что данные исследования были проведены в связи со стационарным медицинским обследованием Маркина В.П. в <данные изъяты> в период весеннего призыва 2021 года, их результаты имеются в личном деле призывника.

Судом также отклоняется довод административного истца о том, что он не направлялся на дополнительное медицинское обследование.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что на протяжении нескольких призывов административный истец обследовался в связи с заболеваниями <данные изъяты> <данные изъяты>, по результатам данных обследований было выявлено отсутствие препятствий для призыва административного истца на военную службу.

Для оценки указанных обстоятельств требуются специальные познания, которыми суд не обладает.

Административный истец не заявил ходатайство о проведении судебно-медицинской или военно-врачебной экспертизы.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в порядке ст. 62 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Таким образом, заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2022 года.

Судья Н.Ю. Петрова