Марко Георгий Георгиевич

Дело № 2-999/2015

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

3 июня 2015 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,

при секретаре Панферовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании получателями мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года,

УСТАНОВИЛ:

………………………

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании получателями мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романова В.П.

Решение суда в окончательной форме будет принято 10 июня 2015г.

Судья Романова В.П.

Дело № 2-999/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2015 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Романово...

...й В.П.,

при секретаре Панферовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании получателями мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании получателями мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

В обоснование заявленного требования указали, что Постановлением от 25.06.2004 года №** их семья в составе двух человек была поставлена на учет по улучшению жилищных условий как инвалиды 2 группы и погорельцы. На дату принятия на учет они оба являлись инвалидами, о чем ими были представлены соответствующие документы, кроме того, сведения об инвалидности ФИО1 прямо указаны в выписке из названного постановления администрации.

Однако, в ответ на обращения истцов, Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области было отказано во включении их в список граждан-получателей мер социальной поддержки, предусмотренных положений Областного закона Ленинградской области от 07.12.2005г. № 110-ОЗ "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года", ввиду того, что истцы, по мнению ответчика должны нормативным актом подтвердить факт включения в списки граждан-получателей мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалида, вставшего на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2015 года.

Истцы полагают отказ администрации не законным, нарушающим их права на обеспечение жилой площадью.

Согласно положений статьи 1 указанного закона, право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим областным законом имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и поставленные на учет в качестве нуждающихся а жилых помещениях до 1 января 2005 года на территории Ленинградской области, в том числе как инвалиды (п.б п.1 настоящей статьи). А в силу ст. 2 названного закона гражданам, по их желанию, вместо предоставления жилого помещения по договорам социального найма может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации и бюджетных средств Ленинградской области единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

ФИО2 и представляющая его интересы в судебном заседании адвокат ФИО5 действующая по ордеру А 1431339 от 10 февраля 2015 года и доверенности от 3 октября 2014 года сроком на три года (л.д.16, 17) поддержали заявленное требования по указанным в иске основаниям. Утверждали, что при постановке истцов на учет в постановлении была допущена ошибка, они поставлены, как погорельцы, в то время, как оба были инвалидами, о чем предоставляли в администрацию соответствующие справки.

Представитель администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 03.03.2015 года №** сроком до 31.12.2015 года (л.д. 22) с иском не согласилась по доводам, указанным в отзыве Правительства Ленинградской области (л.д. 136-139).

Представители третьих лиц по делу Правительства Ленинградской области ФИО11. действующая по доверенности № 60-4361/14 от 22.12.2014 года сроком до 31.12.2014 года (л.д. 134) и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинградской области ФИО8 действующая по доверенности от 7.10.2014 года сроком до 31.12.2014 года (л.д. 135) в судебном заседании с иском не согласились. Не оспаривая права истцов на обеспечение их жилой площадью в связи с утратой дома в результате пожара, полагают отсутствие оснований для предоставления им мер социальной помощи за счет федерального и регионального бюджетов на основании Областного закона Ленинградской области от 07.12.2005г. № 110-ОЗ "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в до 1 января 2005 года", т.к. они поставлены на учет до 1.01.2005 года по иным основаниям.

ФИО1 и представитель местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение в судебное заседание не явились. Последний просит о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражает (л.д. 133)

Не явившиеся участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, не просили суд о его отложении, не представили доказательств уважительной причины не явки (л.д. 127, 131).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса не возражавших против рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон и представителей третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дом истцов, расположенный в ******** в котором они проживали с 1959 года и зарегистрированы до настоящего времени, сгорел 5 мая 2004 года (л.д. 49, 89).

Постановлением главы муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области от 25.06.2004 года №** на основании заявления о принятии на учет для получения жилой площади от 22.06.2004г. ФИО1, составом семьи 2 человека, принята на учет по улучшению жилищных условий в связи с тем, что 05.05.2004г. сгорел дом, по п. 34.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23.11.1987г. № 481/10 (л.д. 70-71).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов Российской Федерации») инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, правовое регулирование, предпринятое федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты населения, направлено, как следует из содержания статей 17 и 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенции из федерального бюджета.

Следовательно, указанным федеральным законом субъектам Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем инвалидов, а в качестве условия определения объема обязательств в федеральном бюджете, в виде субвенций, установлен срок постановки инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов в Ленинградской области приняты областной закон Ленинградской области от 07.12.2005г. № 110-ОЗ «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года» и постановление Правительства Ленинградской области от 07.04.2006г. № 108 «О мерах по реализации областного закона «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005года», согласно которым предоставление мер социальной поддержки осуществляется по сводному областному списку граждан - претендентов на получение мер социальной поддержки на планируемый год, сформированному комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области в хронологической последовательности по дате включения граждан в списки на первоочередное обеспечение жилыми помещениями.

По состоянию на 01.01.2005г. семья ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (следует отметить, что п. 34.1 Правил определяет очередность предоставления гражданам жилых помещений, а не основания постановки на учет).

В соответствии с п. 21 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки вносятся граждане по категориям, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Пункт 32 Правил устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете для улучшения жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения и списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилой площади, включаются в отдельные списки.

Согласно п. 33.9 Правил в первую очередь жилые помещения предоставляются, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, в том числе, инвалидам I и II групп общего заболевания.

Пункт 34.1 Правил (в соответствии с которым и осуществлена постановка на учет ФИО1 и ФИО2) устанавливает, что гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия уничтожено или стало непригодным для проживания, жилое помещение предоставляется вне очереди.

Согласно материалам учетного дела ФИО1, обратившись в администрацию МО Ломоносовского района Ленинградской области 22.06.2004 года (л.д. 48) указала в качестве основания постановки на учет нуждающихся в жилом помещении то обстоятельство, что 5.06.2004 года сгорел их с мужем дом. О себе сообщила только, что является пенсионером, о муже – ФИО9 1934 года рождения.

Какая-либо информация о наличии инвалидности у неё или мужа в заявлении отсутствует. Указанное, а так же содержание постановления главы муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области от 25.06.2004 года №** свидетельствует о том, что на учет как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий, ФИО1 до 01.01.2005г. поставлена не была.

Факт нахождения в учетном деле ФИО1 справок, подтверждающих факт установления инвалидности как у ФИО1, так и у ФИО2, заверенных 2004 годом специалистом местной администрации МО Кипенское сельское поселение ФИО10 не может быть принят во внимание судом, ввиду отсутствия упоминания о них как в заявлении ФИО1, так и в постановлении главы администрации.

Ссылка истцовой стороны на выписку из постановления главы муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области от 25.06.2004 года №** (л.д. 47) не может быть принята судом во внимание, т.к. содержание данной выписки противоречит содержанию постановления, а самостоятельного правого значения выписка не имеет.

В связи с изложенным, суд соглашается с позицией представителей ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской и третьих лиц по делу Правительства Ленинградской области и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинградской области, что ФИО1 и ФИО2 не имеют права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Областного закона Ленинградской области от 07.12.2005г. № 110-ОЗ "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в до 1 января 2005 года".

Вместе с тем, истцы, будучи поставленными на учет в 2004 году, в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью, в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, и имевшие право на внеочередное обеспечение жилой площадью по нормам ЖК РСФСР, не лишены возможности на реализацию указанного права в настоящее время, правильно избрав способ защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании получателями мер социальной поддержки на первоочередное обеспечение жильем как инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романова В.П.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2015г.

Судья Романова В.П.