Мармалевский Александр Арнольдович

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - капитана СРТМ «Касима Мару №» ФИО2, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Сахалинской области, проживающего в <адрес> области по <адрес>, состоящего в браке, имеющего двух детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, является должностным лицом - капитаном судна СРТМ «Касима Мару №», посредством которого осуществлялось прибрежное рыболовство на основании Разрешения №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «Приморская рыболовная компания». В период с 5 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 07 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в усредненных координатах 46?54" СШ 151?46" ВД, в Охотском море, в Северо-Курильской промысловой зоне (6103), в территориальном море РФ, в рамках вышеназванного Разрешения СРТМ «Касима Мару №» под руководством капитана ФИО2 в нарушение требований ч.ч.1,4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, абз.4 ст. 9.10, абз.7 п. 11.1, под. «в» п. 12.2.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 385 осуществило 6 промысловых усилий донным тралом в 2-мильной прибрежной зоне острова Симушир, являющейся запретной для добычи всех видов биоресурсов (за искл...

Показать ещё

...ючением добычи (вылова) краба равношипого), в результате которых было добыто 10 342,4 кг сырца терпуга одноперого, из которого изготовлена рыбопродукция в виде терпуга неразделанного мороженного общим весом 10 240 кг. Тем самым капитан судна СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. При таких условиях неявка ФИО2 не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитники ФИО4, Тен М.К. и ФИО5 в судебном заседании вину ФИО2 не признали, выражали сомнения в наличии состава административного правонарушения. Также, по мнению защитников, стоимость предмета административного правонарушения определена неверно, поскольку во внимание принята стоимость сырца рыбы, тогда как сырец не относится к водным биологическим ресурсам в смысле, придаваемом этому понятию Законом «О рыболовстве». Просили также учесть семейное и материальное положение ФИО2, конкретные обстоятельства происшествия и применить при назначении наказания положения ст. 3.4 КоАП РФ, назначив наказание ниже предусмотренного санкцией предела.

Выслушав защитников, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина капитана судна СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, имеющихся в деле и исследованных судьей.

Как следует из письменных пояснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на судно СРТМ «Касима Мару №» и приступил к исполнению обязанностей в должности капитана судна. На судне имелась карта № с нанесенной на ней границей территориального моря и запретного района о. Симушир. Также имелись действующие Правила рыболовства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они на основании Разрешения осуществляли добычу терпуга и изготавливали из него продукцию. В указанный период было совершено 6 промысловых усилий, которые как он узнал от инспектора ОРКМ, были произведены в запретном для добычи всех видов биоресурсов 2-х мильной зоне о. Симушир, при этом последняя промысловая операция происходила в зоне действия патрульного судна, которое находилось рядом с ними. Всего было добыто около 10 тонн терпуга. Поскольку он находился в запретном районе, ДД.ММ.ГГГГ его вызвал патрульный корабль, прибыл госинспектор и от него он узнал, что граница запретного района о. Симушир отмеряется от внутренней границы территориального моря РФ, а не от береговой черты, как он (ФИО2) отсчитывал. Какого-либо умысла на добычу в запретном районе у него не было, так как он вносил координаты по фактическому местоположению судна в судовой, промысловый журналы. На плоттере каких-либо границ не отмечено. Судно было задержано и доставлено в порт Петропавловск-Камчатский (л.д. 113-115).

Из протокола опроса свидетеля ФИО6 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ исполняю обязанности зав.производством на судне СРТМ «Касима Мару №». ДД.ММ.ГГГГ вышли в рейс из порта Южно-Курильск, направились в район промысла. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ начали осуществлять промысел, появилась первая рыба для обработки. Рыба была исключительно терпуг. Из сырца изготавливали терпуг неразделанный мороженный. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию не перегружали. Вся рыбопродукция находилась на борту судна до наложения на нее ареста и выгрузки ее на береговое предприятие, ответственное за ее хранение. На борту находилось всего 88 тонн готовой продукции. Выгрузили 10 тонн 240 кг готовой продукции. По выпуску готовой продукции ведется технологический журнал, который заполняется в строгом соответствии с выловом сырца и выпуском готовой продукции. О проведении промысловых операций в запретном районе не знал (л.д. 116-117).

Как следует из материалов дела, судно СРТМ «Касима Мару №» является собственностью ООО «Приморская рыбопромысловая компания», согласно свидетельству о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Согласно материалам дела, ФИО2 работает в ООО «Приморская рыболовная компания» в должности капитана, и на момент совершения административного правонарушения являлся капитаном СРТМ «Касима Мару №» (л.д. 66).

На основании Разрешения №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ, пользователю ООО «Приморская рыболовная компания» с использованием судна СРТМ «Касима Мару №» под руководством капитана ФИО2 разрешено осуществлять прибрежное рыболовство в Северо-Курильской зоне (6103) и Южно-Курильской зоне (6104) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ терпуга и кальмара командорского. Орудие добычи – трал донный, способ вылова – траловый (л.д.77-82).

На промысловой палубе СРТМ «Касима Мару №» обнаружен донный трал, в кутке находились водные биоресурсы (после выливки улова и обработки его в заводе установлен его количественный и видовой состав- 325 кг терпуга).

На судне имеется рыбообрабатывающий завод, три морозильных трюма, один грузовой трюм. В первом и третьем морозильных трюмах обнаружена рыбопродукция- терпуг неразделанный, общим весом 88542 кг/нетто (4919 мест весом 18 кг/нетто каждое место).

Таким образом, в ходе досмотра установлено, что капитаном ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посредством судна СРТМ «Касима Мару №» произведено 6 промысловых операций в 2-мильной прибрежной зоне острова Симушир, которая является запретной для добычи всех видов биоресурсов (за исключением добычи (вылова) краба равношипого) (л.д. 1-6,86-87).

Согласно справке о вылове от ДД.ММ.ГГГГ, судно РС «Предприимчивый» по Разрешению № в районе 6102.2 по квоте, предоставленной ООО «Маркуз», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выловило 24 900 кг минтая при остатке квоты – 234 541 кг, камбалы – 14 360 кг при остатке квоты 1 кг, бычка в качестве прилова 1 350 кг (л.д. 78).

Как следует из справки о вылове на борту СРТМ «Касима Мару №», предоставленной капитаном судна ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения № было добыто в Северо-Курильской зоне (6103) терпуга в количестве 611,218 т, в Южно-Курильской зоне (6104) терпуга в количестве 160,170 т (л.д. 83).

Согласно справке о наличии на борту СРТМ «Касима Мару №» мороженной рыбопродукции на ДД.ММ.ГГГГ, на борту судна находилась рыбопродукция в виде терпуга мороженного общим количеством 88 864 кг, изготовленного из улова, добытого на основании Разрешения № (л.д. 82).

При исследовании промыслового журнала зарег.№, начатого ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно СРТМ «Касима Мару №» под руководством капитана ФИО2, на основании Разрешения № пользователь ООО «Приморская рыболовная компания», осуществило шесть промысловую операцию, в результате которых добыло 10 343 кг терпуга, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановки орудия добычи 05 часов 30 минут, время подъема орудия добычи 07 часов 35 минут, координаты постановки орудия добычи 46°54"1"СШ 151?48"3" ВД, координаты подъема орудия добычи 46°55"0" СШ 151?47"4" ВД, выловлено 3018 кг терпуга;

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановки орудия добычи 05 часов 40 минут, время подъема орудия добычи 06 часов 50 минут, координаты постановки орудия добычи 46°54"2" СШ 151?46"6" ВД, координаты подъема орудия добычи 46°54"4" СШ 151?45"9" ВД, выловлено 1037 кг терпуга;

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановкиорудия добычи 05 часов 40 минут, время подъема орудия добычи 08 часов 20 минут,координаты постановки орудия добычи 46°54"3" СШ 151?46"6" ВД, координатыподъема орудия добычи 46°54"2" ВД 151?45"0" ВД, выловлено 3763 кг терпуга;

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановкиорудия добычи 05 часов 20 минут, время подъема орудия добычи 06 часов 20 минут,координаты постановки орудия добычи 46°55"0" СШ 151?46"6" ВД, координатыподъема орудия добычи 46°54"4" СШ 151°48"1" ВД, выловлено 1909 кг терпуга;

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановкиорудия добычи 05 часов 10 минут, время подъема орудия добычи 06 часов 40 минут,координаты постановки орудия добычи 46°54"6" СШ 151?46"1" ВД, координатыподъема орудия добычи 46°54"4" СШ 151?46"1" ВД, выловлено 291 кг терпуга;

-ДД.ММ.ГГГГ произведена промысловая операция №, время постановкиорудия добычи 06 часов 15 минут, время подъема орудия добычи 07 часов 35 минут,координаты постановки орудия добычи 46°54"3" СШ 151?45"8" ВД, координатыподъема орудия добычи 46°54"5" СШ 151?44"5" ВД, выловлено 325 кг терпуга (л.д. 19-25).

Согласно записям в журнале учета выпуска готовой продукции СРТМ «Касима Мару №», начатого ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на борту судна СРТМ «Касима Мару №» из сырца добытого на основании Разрешения № была изготовлена рыбопродукция в виде терпуга мороженного в количестве 10 240 кг (л.д. 26-33).

Согласно данным судовых журналов: №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, №, начатого ДД.ММ.ГГГГ судно СРТМ «Касима Мару №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу водных биоресурсов в координатах указанных в промысловом журнале №, начатого ДД.ММ.ГГГГ за указанный период времени (л.д. 44-48, 49-52, 53-55).

Из анализа судовых суточных донесений, переданных судном СРТМ «Касима Мару №» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Курильской зоне (6103) судно осуществило шесть промысловых операций на основании Разрешения № (пользователь ООО «Приморская рыболовная компания»), в результате которых добыло 10,343 т терпуга, из которого посредствам технического оборудования судна была изготовлена рыбопродукция в виде терпуга в/р н/р мороженного в общем количестве 10,240 т (л.д. 146-149).

Согласно графической прокладке тралений (калька), а также из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после нанесения на кальку схемы тралений судна СРТМ «Касима Мару №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (номера тралений 106, 107, 108, 109, 110, 111) было установлено, что все данные траления проводились в 2-мильной прибрежной зоне острова Симушир, которая является запретной для добычи всех видов биоресурсов (за исключением добычи (вылова) краба равношипого), что является нарушением под. «в» п. 12.2.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 385.

Не доверять изложенным специалистом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку привлеченный в деле специалист ФИО7, являющийся вахтенным помощником капитана, имеет соответствующую квалификацию, подтвержденную дипломом о профессиональном образовании, перед дачей заключения специалисту разъяснены права, предусмотренные ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы.

Согласно заключению эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, для производства рыбопродукции в виде терпуга одноперого н/р мороженного общим весом 10 240 кг, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ на борту судна СРТМ «Касима Мару №», добытого им на основании Разрешения № было использовано 10 342,4 кг сырца терпуга одноперого (л.д. 164-171).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении капитана судна СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам проведенного административного расследования в отношении капитана судна СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д. 181-189).

В силу положений ч.ч. 1,4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с абз. 4 п. 9.10, абз. 7 п.11.1, подп. «в»и п. 12.2.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 385 (далее Правила рыболовства) капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства (п.9.10). При осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) (п.11.1). Запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов в морских поясах (далее - прибрежная зона), ширина которых отмеряется от внутренней границы территориального моря в 2-мильной прибрежной зоне островов Симушир, Шиашкотан (за исключением добычи (вылова) краба равношипого) (п. 12.2.5).

Таким образом, установлено, что в период с 05 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 07 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ капитан СРТМ «Касима Мару №.8» ФИО2 в нарушение требований ч.ч.1,4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, абз.4 ст. 9.10, абз.7 п. 11.1, под. «в» п. 12.2.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 385 допустил осуществление шести промысловых операций донным тралом в 2-мильной зоне острова Симушир, которая является запретной для добычи всех видов биоресурсов (за исключением добычи (вылова) краба равношипого), в результате которых было добыто 10 342,4 кг терпуга одноперого, из которого в последующем изготовлена рыбопродукция в виде терпуга н/р мороженного в количестве 10 240 кг.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина капитана судна СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказан, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

При этом ссылка стороны защиты, на что правонарушение было совершено не умышленно, не исключает наличия состав административного правонарушения в действиях ФИО2, поскольку диспозиция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не предполагает в качестве обязательного признака субъективной стороны состава административного правонарушения наличие умысла.

Незнание ФИО2 того, что ширина охраняемой прибрежной зона отмеряется от внутренней границы территориального моря, свидетельствует о неосторожной форме вины, и небрежном отношении к исполнению должностных обязанностей, и не может являться обстоятельством, исключающим административною ответственность, поскольку ФИО2 в силу своего должностного положения был обязан знать требования Правил рыболовства и соблюдать их при осуществлении промысловой деятельности. ФИО2, являясь капитаном СРТМ «Касима Мару №», обладал необходимыми организационно-распорядительными полномочиями, в том числе относительно соблюдения правил рыболовства, осуществляя непосредственное руководство промыслом. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им возложенных на него обязанностей по соблюдению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. При таких условиях со стороны ФИО2 имеет место ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, что и явилось причиной совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает необходимость определения размера наказания в зависимости от размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Общее количество выловленного ФИО2 терпуга в запретном районе водных биоресурсов составило 10 342,4 кг.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, являются водные биоресурсы, добытые с нарушением правил рыболовства и иных правил, регламентирующих осуществление того или иного вида рыболовства.

Поскольку добыча (вылов) водных биоресурсов представляет собой изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, стоимость предмета административного правонарушения не может быть определена на основании данных о стоимости водных биологических ресурсов, находящихся в состоянии естественной свободы, так как таковые, еще не добытые, водные биологические ресурсы не могут составлять предмет административного правонарушения.

При таких условиях, судья, определяя стоимость предмета настоящего административного правонарушения, руководствуется данными о стоимости сырца терпуга, представленными в справке Торгово-промышленной палаты Камчатского края №. 194 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на момент пресечения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) она составила 11 рублей 50 копеек.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 10 342,4 кг х 11 руб.50 коп. = 118 937 рублей 60 копеек.

Оснований для применения при рассмотрении дела положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначения наказания, не предусмотренного санкцией, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, форму и степень вины ФИО2, его отношение к содеянному, данные о личности ФИО2, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ФИО8, так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2. ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать капитана СРТМ «Касима Мару №» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 118 937 (ста восемнадцати тысяч девятисот тридцати семи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному

арктическому району л/с 04381Y00980).

ИНН 4101169459, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: №

БИК 043002001, КБК 189 113 02 991 010300 130

ОКТМО 30701000

Свернуть