Мартынова Елизавета Анатольевна

Дело №5-54/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г Покровск 16 апреля 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышева А.А.,

должностного лица –начальника МУ «Хангаласское РУО» МР «Хангаласский улус» Мартыновой Е.А. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Мартыновой Елизаветы Анатольевны, <данные изъяты>, работающей начальником Муниципального учреждения «Хангаласское районное управление образования» МР «Хангаласский улус» РС(Я),

установил:

16.03.2018г. зам. прокурора Хангаласского района РС(Я) Ефимовым М.А. в отношении должностного лица - начальника Муниципального учреждения «Хангаласское районное управление образования» МР «Хангаласский улус» РС(Я) Мартыновой Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об образовании.

В судебном заседании должностное лицо Мартынова Е.А. пояснила, что действительно имеет место быть нарушение с ее стороны.

Помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышев А.А. ссылаясь на законность и обоснованность собранных по делу доказательств, просит привлечь должностного лица Мартынову Е.А. к административной ответственно...

...сти.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, по результатам которой установлено, что МБОУ «Улах Анская СОШ им. А.И. Притузова» направило в орган государственной статистики недостоверную информацию о количестве зданий образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии. По выявленным нарушениям 15.01.2018г. за исх. №38-2018 прокурором Хангаласского района в адрес начальника МУ «Хангаласское РУО» МР «Хангаласский улус» Мартыновой Е.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства со следующими требованиями: принять меры к устранению выявленных нарушений, а также недопущению впредь подобный нарушений; провести служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в неисполнении должностных обязанностей, повлекших нарушения, изложенные в представлении; представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить в письменной форме прокурора района; о результатах рассмотрения представления сообщить в письменной форме прокурору Хангаласского района в месячный срок, с приложением копий документов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Указанное представление прокурора Хангаласского района РС(Я) МУ «Хангаласское РУО» получено 16.01.2018г., о чем имеется выписка из книги учета документов, отправленных с нарочным.

В судебном заседании Мартыновой Е.А. не оспаривается, что данное представление прокурора было получено ею 16.01.2018г., подготовка ответа ею было поручено начальнику отдела материально-технического обеспечения ФИО1 Однако, несмотря на данные обстоятельства представление прокурора в установленный месячный срок, т.е. до 16.02.2018г. МУ «Хангаласское РУО» исполнено не было.

Так, в установленный срок ответ на представление прокурора о принятых мерах по устранению выявленных нарушений представлен не был. Представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района по истечению установленного срока, о времени и месте рассмотрения представления прокурор района не уведомлен.

Таким образом, Мартынова Е.А. являясь руководителем муниципального учреждения, а именно начальником МУ «Хангаласское РУО» МР «Хангаласский улус» РС(Я), т.е. должностным лицом которой было поручено исполнение представления, умышленно в установленный месячный срок должных мер к выполнению требований прокурора Хангаласского района РС(Я) от 15.01.2018г. №38-2018 не предприняла.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2018г.; рапортом ст. помощника прокурора Хангаласского района Мордовской М.В. от 12.03.2018г.; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 15.01.2018г. №38-2018; выпиской из книги учета документов, отправленных с нарочным, распоряжением от 31.08.2010г. №01-48к о назначении на должность; объяснением Мартыновой Е.А. от 15.03.2018г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Мартыновой Е.А. в совершении указанного административного правонарушения. Действия должностного лица Мартыновой Е.А. суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности и имущественного положения виновной показало, что Мартынова Е.А. ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное место работы. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Мартыновой Е.А. судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих и исключительных обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу Мартыновой Е.А. административное наказание в виде административного штрафа, назначение административного наказания в виде дисквалификации, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, и личность виновной, суд признает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - начальника Муниципального учреждения «Хангаласское районное управление образования» Муниципального района «Хангаласский улус» Мартынову Елизавету Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я));

Банк получателя: Отделение НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск;

ИНН 1435058287; КПП 143501001;

БИК: 049805001;

ОКВЭД: 75.23.32;

ОКТМО: 98701000;

ОГРН: 1031402044563;

л/счет:04161110150;

р/счет40101810100000010002;

КБК: 415 116 900 100 160 00 140;

Уникальный идентификатор начислений (УИН): 00000000000000000///.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Сыроватская О.И.