Мартынова Людмила Робертовна

Дело № 2-401/2016 г. Выборг

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Журавлевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Л. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане,

У С Т А Н О В И Л :

М.Л. первоначально обратилась в суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 1450 кв. м под принадлежащий ей жилой дом общей площадью 41, 60 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату и заключить с ней договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от Дата.

Желая приобрести занятый своим жилым домом и прилегающий к нему земельный участок в собственность, Дата она обратилась к главе администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Письмом от Дата председатель КУМИГ администрации ответил отказом, ссылаясь на то, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ЦБК. Истец с отказом не согласна, в связи с чем, вынуждена обр...

...атиться с иском в суд.

Представитель истца М.Л. В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования в части обязания утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 1450 кв. м под принадлежащий истцу жилой дом общей площадью 41, 60 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, поддержала, просила удовлетворить. От требований в части обязания предоставить в собственность за плату и заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка, отказалась, отказ от иска в указанной части принят судом, о чем Дата вынесено определение.

Ответчик администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав доводы истцовой стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительней власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от Дата М.Л. принадлежит по праву собственности жилой дом общей площадью 41, 60 кв.м, по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности была произведена Дата, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права.

Также судом установлено, что Дата М.Л. обратилась к главе администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 1450 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под жилой дом.

Между тем, письмом от Дата председатель КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области сообщил ей, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ЦБК, в связи с чем, предварительное согласование предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В пункте 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Суд полагает, что исковые требования М.Л. об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком незаконно ограничивается право истца на приобретение земельного участка. Доказательств того, что жилой <адрес> находится в санитарно-защитной зоне, в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что испрашиваемый истцом участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, территориальная зона – ТЖ1. Таким образом, указанные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ исключают возможность нахождения участка в санитарно-защитной зоне.

Подпункт 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ предусматривает возможность установления такого ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Частью 1 ст. 87 ЗК РФ предусмотрено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Однако в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено доказательств тому обстоятельству, что спорный участок находится в санитарно-защитной зоне исходя из требований вышеуказанных норм права.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска М.Л.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск М.Л. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка под принадлежащий М.Л. жилой дом общей площадью 41, 60 кв. м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н. Б. Вериго