Масеева Наталья Александровна

Дело № 2-366/2015 13 мая 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Тушенцовой С.В.,

с участием истца Масеевой Н.А.,

представителя отдела по опеке и попечительству администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Меньшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масеевой Н. А. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Масеева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывалась и содержалась на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В нарушение действующего законодательства ей (истице) не предоставлено жилое помещение, как «ребенку, оставшемуся без попечения родителей». Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленной социальной нормы и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма (л.д. 1-7).

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела изве...

...щен.

Представитель отдела по опеке и попечительству администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Меньшова Н.Н. возражала по поводу удовлетворения заявленных требований, указав, что Масеевой Н.А. не может быть предоставлено жилое помещение, поскольку ее возраст (<данные изъяты>) не позволяет присвоить категорию «ребенок, оставшийся без попечения родителей», кроме того, в администрацию за предоставлением жилого помещения истица не обращалась.

Определением суда от 24.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области (л.д. 43), представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 66-67).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Масеева Н.А. родилась ДД.ММ.ГГ в <адрес> (л.д. 34). Сведения об отце в актовой записи о ее рождении записаны со слов матери. Мать истицы – С.Т.И. отказалась от своей дочери (л.д. 11, 37).

В возрасте семи месяцев Масеева Н.А. ДД.ММ.ГГ поступила в <данные изъяты>, где находилась до ДД.ММ.ГГ (л.д. 11, 37, 57). В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Масеева Н.А. воспитывалась в <данные изъяты> и имела статус сироты, находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 72). Затем Масеева Н.А. обучалась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 12). Постановлением Северодвинского районного суда Архангельской области от 28.03.1994 с матери истицы взысканы алименты на содержание дочери в пользу <данные изъяты> (л.д. 39). В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Масеева Н.А. обучалась в <данные изъяты> по специальности «штукатур, облицовщик-плиточник» (л.д. 13, 15). С 08.08.2006 по настоящее время истица работает на <данные изъяты>» в <адрес> (л.д. 14, 16-17).

С 01.09.1988 истица зарегистрирована в ГКОУ Ленинградской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Назийский центр социально-трудовой адаптации и профориентации» (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что у Масеевой Н.А. отсутствует какое-либо жилое помещение в собственности, фактически истица проживает в съемной квартире (л.д. 9, 10, 18).

Органами местного самоуправления истица жильем не обеспечивалась (л.д. 35-36, 38, 40, 52, 57, 59).

Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрены категории граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, а именно: малоимущие граждане (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) и иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). При этом применительно к «иным категориям граждан», в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К указанным «иным категориям» относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» предусмотрено, что настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст. 2 указанного Областного закона, органы местного самоуправления наделяются помимо прочих и государственными полномочиями по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Закона (в редакции от 22.08.2004) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012, вступившим в законную силу с 01.01.2013, статья 8 Закона изложена в новой редакции: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его нормы распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. По достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста возможность получения жилья по спорным основаниям утрачивается.

В судебном заседании истица пояснила, что до 2013 года она не обращалась в администрацию Кировского района Ленинградской области с заявлением о постановке на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в жилом помещении, поскольку проживала со своим знакомым, хотя знала о том, что необходимо обратиться для постановки на учет. В 2013 году в возрасте <данные изъяты> она обратилась в администрацию устно за предоставлением жилого помещения, соответствующего заявления не писала.

Таким образом, суд установил, что истица, будучи сиротой, в тот период, когда она была несовершеннолетней, не была поставлена на учет как нуждающийся в жилом помещении ребенок-сирота. Однако, суд при вынесении решения учитывает, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, истица по достижении ею возраста 18 лет до 23 лет должна была самостоятельно встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения. В настоящее время истица утратила статус «ребенок-сирота», и в данном случае достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается субъективное материальное право.

Обстоятельств, которые препятствовали бы истице до достижения возраста 23 лет самостоятельно встать на учет по указанной льготной категории, в ходе судебного разбирательства не установлено. Поэтому правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В данном случае право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализуется при наличии к тому оснований в общем порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 198-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Масеевой Н. А. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Невская