Маштакова Виктория Николаевна

Дело № 2-4206/2023

УИД 34RS0002-01-2023-005113-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 16 октября 2023 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда

в составе председательствующего судьи Миловановой Е.И.

при секретаре судебного заседания Мастюковой К.А.

с участием: представителя истца Маштаковой В.Н. – Кутало Н.С., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Комитета Строительства Волгоградской области – Михайловой А.В., действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда Васильева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маштакова В.Н. к Комитету строительства Волгоградской области, Администрации Дзержинского района г. Волгограда об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Маштакова В.Н. обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Волгограда и Комитету строительства администрации Волгограда, в котором просит обязать ответчиков предоставить жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Волгограде социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета.

В обоснование заявленных требований истец Маштакова В.Н. указала, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 марта 2018 года истец осталась без родительского попечения матери Маштаковой (Янченко) С.С. и отца Маштакова Н.Н.; решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2019 года <данные изъяты> На основании постановления администрации Дзержинского района г. Волгограда № от 17.09.2018 года её опекуном был назначен Дружинин С.В., с которым она проживала по адресу: <адрес>. С 27 июля 2018 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В период с 14 марта 2019 года по 30 июня 2022 года она проходила обучение в ГБПОУ «Волгоградский колледж управления и новых технологий имени Юрия Гагарина», после завершения обучения и дост...

...ижения совершеннолетия, она стала проживать по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрировано семь человек. 15 февраля 2023 года у нее родилась дочь ФИО7, имеющая регистрацию в воинской части по адресу: <адрес>А. На момент подачи иска, жилье из специализированного фонда ей не было предоставлено, в ответ на телефонные звонки получена информация, что она стоит в очереди. Считает, что наличие очереди для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Ни ст.8 Закона №159-ФЗ, ни ЖК РФ не предусматривает формирование очередности для людей, отнесенных к сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Истец Маштакова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Маштаковой В.Н. – Кутало Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив указанные в иске обстоятельства. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истец вынуждена проживать с бабушкой и малолетним ребенком в одной комнате, в которой зарегистрировано семь человек. Истцу до настоящего времени жилье из специализированного фонда не было предоставлено, Маштакова В.Н. состоит в очереди за порядковым номером 1190 по городскому округу город-герой Волгоград, что нарушает ее права.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области Михайлова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, указанные в возражениях обстоятельства. Указала, что Маштаковой В.Н. не предоставлено доказательств нарушения Комитетом строительтсва Волгоградской области прав на обеспечение ее как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма. В настоящее время Маштакова В.Н. состоит в очереди за порядковым номером 1042 по городскому округу город-герой Волгоград.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно. Заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представители третьих лиц - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Васильев В.В. полагал требования подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворении, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Маштакова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 марта 2018 года, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от <данные изъяты> В.Н.

На основании постановления администрации Дзержинского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Маштаковой В.Н. был назначен ФИО6, место жительства несовершеннолетней Маштакова В.Н. было определено с опекуном по адресу: <адрес>.

На основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области № от 27.07.2018 года Маштакова В.Н. включена в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Маштакова В.Н. в настоящее время проживает в комнате № <адрес>, площадью № кв.м., нанимателем которой является ФИО10, бабушка истца. Согласно справке в жилом помещении зарегистрировано семь человек.

ДД.ММ.ГГГГ у истца Маштаковой В.Н. родилась дочь ФИО7

На момент рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено, какое-либо недвижимое имущество у истца Маштаковой В.Н. на праве собственности отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из 6 числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

В части 1 статьи 3 названного закона Волгоградской области указано, что уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере социальной защиты населения формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 статьи 1 данного закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 1 этого же закона порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Постановлением правительства Волгоградской области 19 марта 2013 г. № 109-П о мерах по реализации вышеназванного закона Волгоградской области утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пункте 2.1 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативно правовые акты Волгоградской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного суда РФ от 26 декабря 2007 г. № 46-Г07-33, согласно которой признавая противоречащими федеральному законодательству и недействующими пункт 2 ч. 1 ст. 11 Закона Самарской области N 139-ГД от 05.07.2005 "Списки очередности граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" предусматривающий, что граждане, имеющие в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, включаются в отдельный список, суд правильно руководствовался положениями ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства.

На основании изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что у Маштаковой В.Н. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных 4 гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», и такое право должно быть реализовано в отношении истца.

Следовательно, Маштакова В.Н. вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе, в судебном порядке, вне зависимости от времени включения в соответствующий список, поскольку действующее нормативно-правовое регулирование вопроса предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусматривает какой-либо очередности предоставления жилых помещений и необходимости длительного ожидания его фактического предоставления лицом, сообщившем о своей нуждаемости в его предоставлении.

Непредоставление Маштаковой В.Н. жилого помещения по указанным льготным основаниям свидетельствует о нарушении декларируемого государством в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации права истца на обеспечение жильем.

Суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца Маштаковой В.Н. к Комитету строительства Волгоградской области, поскольку именно Комитет строительства Волгоградской области осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области. В связи с изложенным, требования истца Маштаковой В.Н. к администрации Дзержинского района г. Волгограда удовлетворению не подлежат.

Довод представителя ответчика – Комитета строительтсва Волгоградской области о том, что Маштаковой В.Н. не предоставлено доказательств нарушения Комитетом строительтсва Волгоградской области прав на обеспечение ее как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма, суд не принимает, поскольку он основан на неверном толковании законодательства РФ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что ответчик Комитета строительтсва Волгоградской области наделен определенными функциями, суд, в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", с учетом требования исполнимости решения суда, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, полагает разумным и достаточным для восстановления нарушенного права, срок в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маштакова В.Н. к Комитету строительства Волгоградской области, Администрации Дзержинского района г. Волгограда об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Обязать Комитет строительства администрации Волгограда, в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить Маштакова В.Н. жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Волгограде социальных норм во внеочередном порядке.

В удовлетворении исковых требований Маштакова В.Н. к администрации Дзержинского района г. Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору о специализированном найме во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме 23 октября 2023 года.

Судья Е.И. Милованова

УИД 34RS0002-01-2023-005113-18

судья Милованова Е.И. дело № 33-579/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 18 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.М.,

судей Ждановой С.В., Самойловой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Давидян С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4206/2023 по иску Маштаковой Виктории Николаевны к комитету строительства Волгоградской области (<.......>), администрации Дзержинского района Волгограда (<.......>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе комитета строительства Волгоградской области

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 октября 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя комитета строительства Волгоградской области Михайловой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

Маштакова В.Н. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление из специализированного жилого фонда жилого помещения, которое ответчики ей не предоставили.

При указанных обстоятельствах истец просила суд возложить на ответчиков обязанность предоставить ей жилое помещение по договору о специализированном найме, с площадью не меньше принятых в г.Волг...

...ограде социальных норм, во внеочередном порядке, за счёт средств городского бюджета.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 октября 2023 года иск удовлетворён частично. Судом постановлено: «Обязать комитет строительства администрации Волгограда, в течение четырёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить Маштаковой В.Н. жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в г.Волгограде социальных норм во внеочередном порядке.

В удовлетворении исковых требований Маштаковой В.Н. к администрации Дзержинского района г.Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору о специализированном найме во внеочередном порядке отказать».

В апелляционной жалобе комитет строительства Волгоградской области просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что на комитет строительства Волгоградской области в силу законодательства уже возложена обязанность по предоставлению жилья истцу. При этом Комитетом принимаются все необходимые меры по обеспечению истца жилым помещением в порядке очерёдности.

Истец, администрация Дзержинского района Волгограда и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении возраста 18 лет.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Волгоградской области.

Настоящий Закон вступил в законную силу с 19 февраля 2013 года и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года (части 1 и 2 статьи 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года № 5-ОД).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Маштакова В.Н., 15 мая 2002 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области № 737 от 27 июля 2018 года Маштакова В.Н. включена в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, и значится в нём под номером 1061 в г.Волгограде.

Установив право Маштаковой В.Н. на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, а также факт необеспеченности её жильём, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об обоснованности заявленного иска, в связи с чем, принял законное решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Ссылка комитета строительства Волгоградской области на комплекс проводимых мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отклоняется судебной коллегией, поскольку не опровергает вывод суда о необеспеченности Маштаковой В.Н. жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Указание в жалобе на очерёдность предоставления Маштаковой В.Н. жилого помещения, очередь которой ещё не наступила, в связи с чем, по мнению ответчика, права истца не нарушены, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание ввиду следующего.

Законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. При этом ни статья 8 указанного Федерального закона, ни иные статьи того же Закона не устанавливают очерёдность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, указанного возраста.

Следовательно, доводы комитета строительства Волгоградской области о том, что список предполагает установление очерёдности при обеспечении указанной категории лиц жилыми помещениями, являются необоснованными.

Иных доводов, направленных на отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, решение суда по изложенным в ней доводам отмене не подлежит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В резолютивной части решения судом в абзаце втором допущена описка в указании наименования ответчика, которую судебная коллегия считает необходимым исправить.

Поскольку Маштакова В.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по г.Волгограду, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения, добавив указанием об обеспечении истца жильём в г.Волгограде.

Также из абзаца второго резолютивной части решения подлежат исключения слова «во внеочередном порядке», поскольку законодательством в исполнение решений о предоставлении жилья во внеочередном порядке не предусмотрено.

При исключении из резолютивной части решения указания об обеспечении истца жилым помещением во внеочередном порядке, комитет строительства Волгоградской области обязан обеспечить Маштакову В.Н. жилым помещением после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 октября 2023 года изменить, изложив второй абзац решения в следующей редакции.

Обязать комитет строительства Волгоградской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить Маштаковой Виктории Николаевне жилое помещение по договору о специализированном найме в г.Волгограде, с площадью не меньше принятых в Волгограде социальных норм.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета строительства Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи