Масиенко Александра Леонидовна

< >

Дело № 5-900/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

11 декабря 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол, - Масиенко А. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Масиенко А. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

установил:

Масиенко А.Л., будучи гражданкой <адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, находясь <адрес>, гражданка <адрес> Масиенко А.Л. не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании Масиенко А.Л. признала факт совершения административного правонарушения, дополнительно суду пояснила, что по окончании срока законного пребывания на территории России не выехала в виду отсутствия денег, < > в браке с гражданином Российской Федерации не находится, несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации не имеет, в настоящее время документами о легальном проживании на территории Российской Федерации не располагает< >.

В судебном заседании начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в городе Череповце З. просила признать Масиенко А.Л. виновной в совершении правонарушения и назначить ей ...

...наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней Д. с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав Масиенко А.Л., начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в городе Череповце З., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Масиенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя Масиенко А.Л.; заключением об установлении личности Масиенко А.Л.; копией подтверждающей справки; выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ; копией данных физического лица в отношении Масиенко А.Л. и другими материалами дела.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Масиенко А.Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность Масиенко А.Л., признание ей своей вины< >.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного Масиенко А.Л. административного правонарушения, ее личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности Масиенко А.Л., судья назначает ей наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено судьей, Масиенко А.Л., не имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, будучи не состоящей в зарегистрированном в установленном порядке браке с гражданином Российской Федерации и не имея несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации, должна была выехать из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделала, как и не предприняла мер к выезду вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда была установлена сотрудниками полиции за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Протяженность периода нарушения миграционного законодательства указывает на безразличное отношение Масиенко А.Л. к своему бездействию и прямой умысел на совершение вмененного ей административного правонарушения.

Таким образом, назначение Масиенко А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вызвано необходимостью, подтверждается собранными данными о необходимости применения к ней указанной меры ответственности, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание факт проживания Масиенко А.Л. < >, судья считает возможным применить к ней административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Масиенко А. Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением < > за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с 04301115630)

Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002, ИНН 3525041644 КПП 352501001

КБК 18811609000016000140, БИК 041909001 Отделение Вологда г. Вологда

Код ОКТМО г. Череповца 19730000.

УИН №.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Лашманова О.Е.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Труда, 37 каб. 11).

< >

5-498/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Череповец 19 марта 2019 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,

С участием Масиенко А.Л., представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Фурина С.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан Масиенко А. Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения,

Установил:

В отношении гражданина Республики Узбекистан Масиенко А. Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гр. Узбекистана Масиенко А.Л., которая нарушила правила въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, решением Череповецкого городского суда от гр. Узбекистана Масиенко А.Л., назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, выехала из РФ ДД.ММ.ГГГГ. Масиенко А.Л. въезд в РФ не разрешен ДД.ММ.ГГГГ, однако Масиенко А.Л. въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования п. 25.10 и п. 2 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», Масиенко А.Л. въезд не разрешен ДД.ММ.ГГГГ

Масиенко А.Л. пояснила, она полагает, что на законных основаниях находится в РФ, она зарегистрирована <адрес> и устраивается на работу < >. < >

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Фурин С.Г. п...

...ояснил, что Масиенко А.Л. находится на территории РФ незаконно и подлежит выдворению. < >

Ознакомившись с представленными материалами, заслушав Масиенко А.Л., представителя УФМС, считаю, что в действиях Масиенко А.Л. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Факт совершения Масиенко А.Л. правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, данными регистрационного учета, копией постановления Череповецкого городского суда от 11 декабря 2018 года о привлечении Масиенко А.Л. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с определением ей наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, решением Вологодского областного суда, которым постановление Череповецкого городского суда оставлено без изменения.

При назначении административного наказания суд учитывает, что Масиенко А.Л. нелегально находится на территории РФ, а потому полагает необходимым назначить Масиенко А.Л. наказание в виде административного штрафа и применить к нему административное выдворение за пределы РФ.

Суд считает необходимо поместить Масиенко А.Л. до исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1, 23.1 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданку Республики Узбекистан Масиенко А. Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенное <адрес> до исполнения решения суда.

Исполнение обязанности по препровождению Масиенко А. Л. в указанное учреждение возложить на Череповецкий межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС в Вологодской области.

Копию настоящего постановления направить в Череповецкий межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС в Вологодской области, в отдел УФМС РФ по Вологодской области в г. Череповце.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья < > А.Д. Ширяев

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002, ИНН 3525041644 КПП 352501001

КБК 18811640000016020140, БИК 041909001 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда ОКТМО г.Череповца 19730000

Череповецкий городской суд ул. Труда д. 37 каб. 11 (протокол № ДД.ММ.ГГГГ УИН №)

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2018 года № 7а-480/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Масиенко А.Л. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.08.2018, которым гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с несовершеннолетним ребенком М.В.А., <ДАТА> года рождения,

до момента выдворения Масиенко А.Л. и несовершеннолетняя М.В.А.. помещены в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,

установила:

гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 27.12.2015.

23.08.2018 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Масиенко А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Масиенко А.Л. вину в совершен...

...ии административного правонарушения не отрицала.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Масиенко А.Л. выражает несогласие с постановлением судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, указывает, что её дочь М.В.А. родилась в г. Череповце, учится в школе № 30 г. Череповца, в Узбекистане жилья и родственников они не имеют.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Масиенко А.Л., прихожу к следующим выводам.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданки Республики Узбекистан Масиенко А.Л. на территории Российской Федерации истек 27.12.2015.

Факт совершения Масиенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.08.2018 №... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Масиенко А.Л. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Масиенко А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении жалобы на постановление, Масиенко А.Л. на территории Российской Федерации проживает длительное время, её несовершеннолетняя дочь М.В.А. родилась в 2003 году в г. Череповце, где постоянно проживает, учится в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», за пределы Российской Федерации не выезжала. Сведений о наличии у Масиенко А.Л. в Республике Узбекистан родственных и социальных связей, имущества, жилья в материалах дела нет.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение Масиенко А.Л. вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Масиенко А.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Масиенко А.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.08.2018 изменить, исключив указание о назначении Масиенко А.Л. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком М.В.А., <ДАТА> года рождения.

Масиенко А.Л. и её несовершеннолетнюю дочь М.В.А. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В остальной части постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.08.2018 оставить без изменения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 февраля 2019 года № 7а-10/2019

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Масиенко А.Л. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018, которым гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком М.В.А., <ДАТА> года рождения, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установила:

гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания.

11.12.2018 специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Масиенко А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Масиенко А.Л. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что по окончании срока законного пребывания на территории России не выехала ввиду отсутствия денег, на территории города Череповца проживает с сожителем и дочерью, в браке с гражданином Российской Федерации не состоит, в настоящее...

... время документами о легальном проживании на территории Российской Федерации не располагает, имеет денежные средства для самостоятельного выезда.

В судебном заседании начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Резникова Е.А. просила признать Масиенко А.Л. виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней дочерью с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Масиенко А.Л. просит изменить постановление, исключить из него указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывая на наличие на территории государства семейных отношений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Масиенко А.Л., представителя УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданки Республики Узбекистан Масиенко А.Л. на территории Российской Федерации истек 27.12.2015.

Постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.08.2018 Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком. Решением судьи Вологодского областного суда от 28.08.2018 постановление изменено, из него исключено указание о назначении Масиенко А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения с несовершеннолетним ребенком. Несмотря на вышеприведенные решения, Масиенко А.Л. мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предприняла, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, не получила.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам жалобы факт совершения Масиенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 №..., копией паспорта заявителя, сведениями из АС ЦБДУИГ и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Масиенко А.Л. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Масиенко А.Л. пребывает незаконно длительное время, мер к легализации на территории Российской Федерации не предпринимала, не работает, источник её дохода не установлен.

Данных о том, что Масиенко А.Л. состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеет ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, назначение Масиенко А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018 оставить без изменения, жалобу Масиенко А.Л. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года № 7а-175/2019

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу Масиенко А.Л. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.03.2019, которым гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,

до момента выдворения за пределы Российской Федерации Масиенко А.Л. А.Л. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,

установила:

гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, 01.03.2019 въехала на территорию Российской Федерации при наличии вынесенного в её отношении постановления суда от 11.12.2018 об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

19.03.2019 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Масиенко А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Масиенко А.Л. факт правонарушения не признала, полагая, что законно находится в Российской Федерации, имеет регист...

...рацию в г. Москва, устраивается на работу. Сведениями о месте жительства дочери не располагает.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Ф.С.Г. пояснил, что Масиенко А.Л. находится на территории Российской Федерации незаконно и подлежит выдворению. Дочь Масиенко А.Л. возможно проживает с бабушкой, то есть с матерью Масиенко А.Л.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Масиенко А.Л. просит изменить постановление судьи, намерена оспорить постановление от 11.12.2018, которым назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации. Просит не разлучать её с несовершеннолетней дочерью, которая родилась, учится в Российской Федерации. В Республике Узбекистан у неё нет близких родственников, жилья.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Масиенко А.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018, оставленным без изменения решением Вологодского областного суда от 05.02.2019, Масиенко А.Л. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением вместе с ребенком М.В.А., 22.04.2003 года рождения, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

01.03.2019 заявитель выехала за пределы Российской Федерации и в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 01.03.2019 вновь въехала в Российскую Федерацию.

Факт совершения Масиенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и её вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019 №..., копией постановления судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018, копий решения судьи Вологодского областного суда от 05.02.2019 и другими материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Масиенко А.Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Масиенко А.Л. А.Л. пребывает незаконно, привлекалась к административной ответственности в области миграционного законодательства, источник его дохода не установлен.

Довод жалобы о наличии семьи на территории Российской Федерации не влечет отмены оспариваемого постановления, поскольку ребенок Масиенко А.Л.- М.В.А. не является гражданином Российской Федерации. Сведений о наличии иных близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

В рассматриваемой ситуации выдворение Масиенко А.Л. из Российской Федерации не влечет нарушение её права на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку заявитель с дочерью совместно не проживает, сведений о ее участии в содержании, воспитании ребенка не представила.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Масиенко А.Л. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.03.2019 оставить без изменения, жалобу Масиенко А.Л. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева