Матошвили Юлия Владимировна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 09 декабря 2016 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Матошвили Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил административный материал в отношении Матошвили Ю.В. по ст. 18.8.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» в том случае, когда протокол составлен неправомочным лицом или другие материалы оформлены неправильно, материалы предоставлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

Изучив представленный материал, суд считает необходимым вернуть данный материал в ОП № 3 УМВД Росси по г. Ростову-на-Дону, в связи с неправильным составлением, нарушением прав лица привлекаемого к административной ответственности, неполноты представленного материала.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, сотрудником полиции в протоколе об административном правонарушении не верно указана фабула административного правонарушения, его состав и содержание, а также не верно дана квалификация административного правонарушения, а именно статья указанная в протоколе об административном правонарушении отсутствует в Кодексе РФ об ...

...административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Матошвили Ю.В. в ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, по основаниям изложенным в определении.

Судья Ю.В. Кравченко

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2016 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Федоров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Матошвили Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки республики <данные изъяты> паспорт гражданки <данные изъяты> – №, на миграционном учете не состоит, фактически пребывает по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в г.Ростове-на-Дону при проверке документов по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой <данные изъяты> – Матошвили Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила положения ст.5 ФЗ № 115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В тот же день в отношении гражданки <данные изъяты> Матошвили Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 РФ об АП, в соответствии с которой: «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

Гражданке Матошвили Ю.В., разъяснены требования ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем свидетельс...

...твует подпись гражданки Матошвили Ю.В. в протоколе.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются: объяснениями гражданки Матошвили Ю.В. и копиями документов.

Таким образом, в действиях Матошвили Ю.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, судья полагает необходимым привлечь Матошвили Ю.В. к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так из предоставленных материалов дела, устраивается, что Матошвили Ю.В. проживает на территории Российской Федерации, на ее иждивении находится малолетний ребенок – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является учащейся <данные изъяты>», согласна справки, находящейся в материалах дела, что признается судом в качестве смягчающих обстоятельств, и свидетельствует о сложившихся семейных отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Матошвили Ю.В. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает ее супруг и малолетний ребенок – 2003 года рождения.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности Матошвили Ю.В. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Матошвили Ю.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить Матошвили Ю.В. наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной Матошвили Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку республики <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/с №, ИНН №, КПП № БИК №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья А.В. Федоров