Матвиенко Зоя Ильинична

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Ю.А. Беспаловой,

с участием истца Матвиенко З.И., представителя ответчика Черкашиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвиенко Зои Ильиничны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Матвиенко З.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ссылаясь на следующие обстоятельства.

14.02.2018 года ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больница» в рамках соглашения о взаимодействии предоставила Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области сведения о своих работниках, предпенсионного возраста.

07.08.2018 года Матвииенко З.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлением, в котором просила запросить сведения о страховом стаже за периоды работы в Украине, поскольку ей было разъяснено о том...

..., что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

23.01.2019 года Матвиенко З.И. обратилась в. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о разъяснении о праве на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Письменным ответом от 20.12.2019 года № 597/1403 Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области отказало Матвиенко З.И. в назначении досрочной страховой пении в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указав, что специальный стаж составляет 28 лет 02 месяца 4 дня.

В специальный стаж не были включены:

период работы в качестве лаборанта в Ворошиловградском мединституте с 04.09.1986 года по 25.08.1987 года;

период работы в должности врача-интерна в 3 венерологическом отделении Луганского облкожвендиспансера с 02.08.1993 года по 01.01.1994 года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.1995 года по 30.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 01.06.2000 года, с 27.09.2006 года по 26.10.2006 года, с 07.09.2011 года по 06.10.2011 года, 14.06.2016 года, с 02.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 05.02.2018 года по 10.02.2018 года.

Период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения Рудничной больницы ш.17-17 бис с 05.08.1982 года по 05.12.1985 года засчитан в специальный стаж продолжительностью 3 года 4 месяца 1 день, вместо требуемого расчета данного периода как 1 год за полтора года.

Матвиенко З.И. просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2018 года.

В судебном заседании истец Матвиенко З.И. указала, что требования в части включения в специальный стаж периода работы в качестве лаборанта в Ворошиловградском мединституте с 04.09.1986 года по 25.08.1987 года не поддерживает, согласна с позицией ответчика, что в данный период она не занималась лечебной деятельностью, а осуществляла работу с документами. В остальной части заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Черкашина М.В. исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении истице по основаниям, указанным в ответе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ отот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено материалами дела приказом № 141 от 17.08.1993 года Луганского облкожвендиспансера Матвиенко (Коротких) З.И зачислена врачом – интерном с 02.08.1993 года в 3 венерологическое отделение (л.д. 14).

Согласно приказу № 12 от 11.01.1994 года Матвиенко З.И. врач-интерн, освобождена от прохождения интернатуры в ОКВД г. Луганска и по переводу направлена в городской кожвендиспансер г. Красный Луч для дальнейшего прохождения интернатуры с 01.01.10994 года

Выпиской из приказа № 265 к от 31.12.1993 года подтверждается факт принятия Матвиенко З.И. для прохождения интернатуры по дермато - венерологии в горкожвендиспансер г. Красный Луч.

В трудовой книжке Матвиенко З.И. имеются соответствующие записи со ссылкой на вышеуказанные приказы (л.д.15,16)

Отказывая во включении данного спорного периода в специальный стаж Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области указало, что основанием к отказу явилось отсутствие в трудовой книжке и в имеющихся документах сведений о наименовании соответствующей специализации врача-интерна Матвиенко З.И.

В соответствии с Положением "Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении.

Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

Следует отметить, что кожно-венерологический диспансер— специализированное лечебно-профилактическое учреждение (диспансер), предназначенное для оказания консультативно-диагностической и лечебной помощи населению, а также осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий, предупреждающих возникновение инфекционных, аутоиммунных и других заболеваний кожи и заболеваний, передающихся половым путём.

Учитывая, что Матвиенко З.И. была принята в качестве интерна в должности врача-интерна в 3 венерологическом отделении Луганского облкожвендиспансера, являющимся специализированным лечебно-профилактическим учреждением, а также принимая во внимание, что в последующем она была переведена горкожвендиспансер г. Красный Луч для прохождения дальнейшей интернатуры по дермато венерологии, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и соответствующими приказами, суд приходит к выводу, что период с 02.08.1993 года по 01.01.1994 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку исходя из совокупности доказательств следует, что Матвиенко З.И. в спорный период была принята врачом-интерном по дермато-венерологии в 3 венерологическом отделении Луганского облкожвендиспансера.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя работная плата по основному месту работы. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что Матвиенко З.И. с 01.05.1995 года по 30.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 01.06.2000 года, с 27.09.2006 года по 26.10.2006 года, с 07.09.2011 года по 06.10.2011 года, 14.06.2016 года, с 02.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 05.02.2018 года по 10.02.2018 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации, подтверждается Уточняющей справкой, выданной ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больница» № 12 от 24.01.2019, в которой имеются ссылки на соответствующе приказы (л.д.18-19)

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись и в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации

Таким образом, период нахождения Матвиенко З.И. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать обоснованным.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж Матвиенко З.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В судебном заседании истица Матвиенко З.И. указала, что период ее работы в должности медицинской сестры травматологического отделения Рудничной больницы ш.17-17 бис с 05.08.1982 года по 05.12.1985 года ошибочно зачтен ответчиком из расчета 3 года 4 месяца 1 день, поскольку в указанный период она осуществляла трудовую деятельность в стационаре и соответственно при включении в специальный стаж заявленного периода он должен рассчитываться как 1 год за полтора года.

В обоснование своей позиции истица предоставила ответ Государственного учреждения «Краснолучская центральная городская многопрофильная больница «Княгинская» Луганской народной республики от 02.04.2019 года № 561. В ответе имеется ссылка на штатное расписание по состоянию на 1982 год по больнице, согласно которому травматологическое (поликлиническое) отделение отсутствует. Травматологическое отделение рассчитано на 70 коек, в т.ч. 10 детских является стационарным отделением с круглосуточным пребыванием больных (л.д. 47)

Также указано, о том, что Рудничная больница ш. 17-17 бис переименована в больницу шахты «Краснолучская» с 02.04.1988 года

В штатном расписании (лист 4) указано Травматологическое отделение на 70 коек, в т.ч. 10 детских. В позиции 5 значится «Медсестра палатная». Имеется список медсестер с указанием фамилий, в котором в том числе зафиксирована фамилия Коротких

Согласно свидетельству о заключении брака 22.08.1987 года Коротких З.И вступила в брак с Матвиенко И.Н., после заключения брака ей присвоена фамилия Матвиенко (л.д. 34)

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исходя из содержания вышеуказанных документов и предоставленных в материалы дела доказательств усматривается, что работа Матвиенко З.И. в должности медицинской сестры травматологического отделения, подпадает под действие вышеуказанных Списков и подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за полтора года.

Определяя дату возникновения права на получение досрочной пенсии, суд приходит к выводу, что требования Матвиенко З.И. о назначении ей пенсии с 14.02.2018 года не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании 14.02.2018 года Матвиенко З.И. к ответчику за назначением пенсии не обращалась, а имело место предоставление работодателем персонифицированных данных о своих работником, что в силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть расценено судом как соблюдение истцом заявительного порядка.

Кроме того на дату 14.02.2018 года у Матвиенко З.И. не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный стаж составлял менее 30 лет.

Согласно расчету специального стажа, произведенного ответчиком на 07.08.2018 года, специальный стаж Матвиенко З.И. на указанную дату составил 30 лет 3 месяца 28 дней.

Судом установлено, что 07.08.2018 года Матвиенко З.И. обращалась к ответчику для разъяснения ей права на досрочную пенсию и определения специального стажа.

Матвиенко З.И. написала заявление, в котором просила запросить сведения о специальном стаже за периоды работы в Украине.

Несмотря на то, что в указанном заявлении четко не указано волеизъявление истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии, учитывая то обстоятельство, что запрос документов о специальном стаже обусловлен необходимостью его подтверждения с целью назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что 07.08.2018 года Матвиенко З.И. в заявительном порядке фактически просила о назначении ей досрочной страховой пенсии, о чем она и указала в ходе судебного заседания.

Доводы истицы не были опровергнуты стороной ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж Матвиенко З.И. периода работы в должности врача-интерна в 3 венерологическом отделении Луганского облкожвендиспансера с 02.08.1993 года по 01.01.1994 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры травматологического отделения Рудничной больницы ш.17-17 бис с 05.08.1982 года по 05.12.1985 года при расчете специального стажа в льготном исчислении как 1 год за полтора года необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был достигнут на день обращения Матвиенко З.И. 07.08.2018 года.

Расходы по уплате истицей государственной пошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

иск Матвиенко Зои Ильиничны к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать обоснованным в части.

Признать за Матвиенко Зоей Ильиничной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с. п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Матвиенко Зое Ильиничне:

период работы с 02.08.1993 года по 01.01.1994 года в должности врача интерна в 3 венерологическом отделении Луганского облкожвендиспансера;

период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 01.05.1995 года по 30.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 01.06.2000 года, с 27.09.2006 года по 26.10.2006 года, с 07.09.2011 года по 06.10.2011 года, 14.06.2016 года, с 02.10.2016 года по 30.10.2016 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 05.02.2018 года по 10.02.2018 года.

Период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения Рудничной больницы ш.17-17 бис с 05.08.1982 года по 05.12.1985 года продолжительностью 3 года 4 месяца 1 день включить в специальный стаж как 1 год за полтора года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Матвиенко Зое Ильиничне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.08.2018 года

В удовлетворении остальных требований Матвиенко Зое Ильиничне к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе, отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Матвиенко Зои Ильиничны расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева