Матвиевский Илья Николаевич

5-3027/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 19.10.2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 20.10.2021 года.

г. Кострома 20 октября 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Матвиевского И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Матвиевского ФИО5 ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Матвиевский И.Н., прибывший <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта г. Москвы (Домодедово) авиарейсом из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, указал, что получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». При этом после прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных с <дата> по <дата> включительно Матвиевский И.Н. не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг) в отношении себя, что является нарушением ч.1,2,3 ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коро...

...навирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, тем самым способствовал искажению сведений о заболеваемости граждан новой коронавирусной инфекцией после прибытия из-за границы и создал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

В судебном заседании Матвиевский И.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что, прилетев из Турции и прибыв в г. Кострому вечером <дата>, в связи с выходными днями смог сдал анализ методом ПЦР только <дата>. При этом в медицинском центре ему пояснили, что срок получения результата анализа - до трех дней и посоветовали при заполнении анкеты в ЕПГУ прикрепить скан документа, подтверждающего сдачу с теста, что он и сделал при заполнении анкеты. Вечером <дата> ему стал известен результат анализа, результат исследования был отрицательный, сведения об этом были также размещены в ЕПГУ, однако ошибочно не был прикреплен скан результата исследований.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкова Н.И., в судебное заседание не явилась, направила пояснения к протоколу об административном правонарушении, в которых указала на отсутствие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в отношении Матвиевского И.Н., просила о назначении ему наказания в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было принято Постановление от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно пп 2.1. п. 2 Постановления от 18.03.2020 №7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пп 2.2. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Матвиевский И.Н. прибыл <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Домодедово» г. Москвы авиарейсом из Турции, при этом Матвиевский И.Н. заполнил анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы.

<дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная Матвиевским И.Н.

После прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с <дата> по <дата> включительно Матвиевский И.Н. не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг) - не прикрепил файл с документом о результатах исследования.

Вина Матвиевского И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными при рассмотрении дела в суде, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной Матвиевским И.Н., поступившим заявлением в Роспотребнадзор с ЕПГУ Матвиевского ФИО14 № от <дата>, в котором содержатся данные о пассажире, адресе его регистрации и фактического проживания, сведения о прибытии на территорию РФ и стране отбытия, сведения «медицинская справка» с датой и результатом тестирования на COVID-19 (отрицательный), при этом в разделе файлы прикреплен 1 документ - копия заявки №; сведениями о поступлении на электронную почту <дата> управления от ООО «МаксиЛаб» копий результатов исследований на COVID-1 методом ПЦР биоматериалов Матвиевского ФИО5 от <дата> и копией результата исследований на COVID-1 методом ПЦР.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями Матвиевский И.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, формально установив в бездействии Матвиевской О.М. наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, усматриваю основания для применения в деле положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Давая оценку степени существенности допущенного Матвиевским И.Н. правонарушения исхожу из следующих обстоятельств. Материалами дела подтверждено, что не оспаривалось административным органом, Матвиевский И.Н. в течение 3 дней со дня прибытия на территорию РФ прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. В этот же срок он заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде, разместив информацию о результате исследования, а также прикрепив файл не о результатах исследования, а о сдаче теста с чеком об оплате, размещение которой обязательным не являлось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Матвиеский И.Н. нарушил требования положений указанных выше нормативно-правовых актов только в части формы размещения информации о результатах тестирования (указал результат, но не прикрепил документ), прихожу к выводу что своими действиями он не причинил существенного вреда охраняемым общественным отношениям, при котором бы справедливым являлось и требовалось его административное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП, в отношении Матвиевского ФИО5 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, освободив его от административной ответственности. Объявить Митвиевскому И.Н. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -