Матвийчук Георгий Владимирович

Дело № 2 – 1442/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22 декабря 2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Ю.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвийчук Георгия Владимировича к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сорочинске Оренбургской области 04.09.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в его стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 08.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013, с 28.1.2016 по 30.11.2016, с 08.12.2016 по 08.12.2016. Учитывая, что ответчиком оспариваемым решением включены в его страховой стаж периоды педагогической деятельности в размере 24 года 9 месяцев 29 дней, полагает, что на день обр...

...ащения за назначением досрочной страховой пенсии имеющего у него педагогического стаж а будет достаточно для назначения соответствующей пенсии.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в части:

отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 08.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013, с 28.1.2016 по 30.11.2016, с 08.12.2016 по 08.12.2016.

Обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 08.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013, с 28.1.2016 по 30.11.2016, с 08.12.2016 по 08.12.2016 и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней – с 20.08.2020 года.

В судебном заседании истец участие не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Представитель ответчика Бубнова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. При этом уточнила, что в решении пенсионного органа ошибочно указано в периодах нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года, и с 08 декабря 2016 года по 08 декабря 2016 года, данные периоды относятся к периодам нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года).

Как следует из материалов дела, 20.08.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от 04.09.2020 года Матвийчук Г.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения истца в служебных командировках с 18.09.2006 по 07.10.2006 и с 16.09.2009 по 17.09.2009, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 08.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013, с 28.1.2016 по 30.11.2016, с 08.12.2016 по 08.12.2016.

В соответствии с п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из материалов дела, в период работы учителем в МАОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа им. Героя СССР Рошепкина Василия Дмитриевича» истец находился на курсах повышения квалификации с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013 и в служебных командировках с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009.

Данные обстоятельства подтверждаются оспариваемыми решениями пенсионного органа, трудовой книжкой истца, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МАОУ «Александровская СОШ» Александровского района Оренбургской области и ответчиком не оспаривались.

При этом, ответчик не оспаривал, что работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрена соответствующим Списком и дает право на досрочную страховую пенсию по старости, кроме того периоды работы в качестве учителя в МАОУ «Александровская СОШ» Александровского района включены ответчиком в педагогический стаж истца.

В указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и начислялись взносы в пенсионной фонд.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления им педагогической деятельности, а соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, решение № 344 от 04.09.2020 года в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013 и в служебных командировках с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009 нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в его педагогический стаж указанные периоды подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации им не осуществлялась педагогическая деятельность, не является основанием к отказу в удовлетворении требований в данной части, поскольку в спорные периоды истец занимал должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении, а нахождение на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на него обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности.

Однако одновременно суд отказывает истцу во включении в его специальный стаж периодов с 28 ноября по 30 ноября 2016 года и 08 декабря 2016 года, поскольку как следует из материалов дела в данные периоды истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, а не на курсах повышения квалификации или служебных командировках, доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировок, такой стаж истца на 20 августа 2020 года будет составлять более 25 лет, однако согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При указанных обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Матвийчук Георгия Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №344 от 04 сентября 2020 года в части отказа во включении в стаж Матвийчук Георгия Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013 и в служебных командировках с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009, в период работы учителем в МАОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Рощепкина Василия Дмитриевича».

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Матвийчук Георгия Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 09.01.2013 по 11.01.2013 и в служебных командировках с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 16.09.2009 по 17.09.2009, в период работы учителем в МАОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Рощепкина Василия Дмитриевича».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В.Аксенова

Решение в окончательной форме принято 28.12. 2020 года.